Решение № 2А-308/2024 2А-308/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-308/2024

Дело ...а-308/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000520-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 13 мая 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Талецкого ФИО7 к врачу психиатру-наркологу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» ФИО6, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» о признании незаконным установление диагноза <данные изъяты> отказа в выдаче заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Талецкий ФИО8. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к врачу психиатру-наркологу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» ФИО6, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ») о признании незаконным установление диагноза «<данные изъяты>», отказа в выдаче заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обосновании требований указано, что 1 апреля 2024 года при прохождении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств истец обратился к врачу психиатру-наркологу ФИО6 с целью получения необходимого заключения. В выдаче положительного заключения указанным врачом было отказано по причине того, что в 2018 году истцу был поставлен диагноз «<данные изъяты> также врач пояснил, что для решения вопроса о годности к управлению транспортным средством необходимо встать на учет у врача нарколога и на протяжении 2 лет наблюдаться, при отсутствии рецидива заболевания будет снят с учета. Отмечает, что в соответствии с обследованиями врачами-специалистами, результатами химико-токсилогических исследований от 20 марта 2024 года каких-либо противопоказаний к управлению транспортными средствами у него выявлено не было. Обращает внимание, что при прохождении медицинской комиссии в 2019 году никаких противопоказаний к управлению транспортными средствами у него выявлено не было, в том числе и врачом психиатром-наркологом.

Административный истец Талецкий ФИО9. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление с дополнениями, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в 2018 году проходил лечение в стационаре ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» от <данные изъяты>. Более трех лет спиртные напитки не употребляет, тяги к спиртному не испытывает, зависимость от алкоголя отсутствует. За медицинской помощью по поводу алкоголизма в лечебные учреждения не обращался ввиду отсутствия у него такой болезни. На учете у врача психиатра-нарколога не состоит. В медицинской карте амбулаторного больного отсутствует указание на то, что ему в 2018 году поставлен спорный диагноз.

Представитель административного истца ФИО3 поддержал административное исковое заявление с дополнениями и пояснения истца.

Административный ответчик ФИО6 с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать. Дополнительно пояснил, что Талецкий ФИО10 в 2018 году проходил лечение в стационаре ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в связи с чем, ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Пояснил, что согласно списку диагнозов пациента, Талецкий ФИО11 с таким же диагнозом поступал в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в 2019 и 2021гг. Указал, что для получения справки от врача-нарколога о годности к управлению транспортным средством истцу необходимо дать согласие на постановку на учет к врачу-наркологу, затем в течение двух лет наблюдаться у врача-нарколога и при отсутствии рецидива по истечении указанного срока он будет снят учета.

Представитель административного ответчика ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, поддержал позицию ответчика ФИО6

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 3 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в марте 2018 года Талецкий ФИО12 поступил в приемное отделение ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ», где ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>

1 апреля 2024 года при прохождении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств Талецкий ФИО13 обратился к врачу психиатру-наркологу ФИО6 с целью получения необходимого заключения.

Врач психиатр-нарколог ФИО6 выдал Талецкому ФИО15 справку, в которой указал следующее: «С 2018 г. установлен диагноз: <данные изъяты>. На учете не состоял. Со слов последние три года алкоголь не употребляет. Для решения вопроса о годности к управлению автотранспортом, необходима постановка на учет и наблюдение, при отсутствии рецидива заболевания в течение 2-х лет».

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66130) утвержден порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

В соответствие с порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) проводится в целях определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования в следующем объеме:

1) осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом);

2) осмотр врачом-офтальмологом;

3) обследование врачом-психиатром;

4) обследование врачом-психиатром-наркологом.

Обследование врачом-психиатром-наркологом, включает также определение наличия психоактивных веществ в моче, лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя.

По результатам осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментального и лабораторных исследований, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка (за исключением химико-токсикологических исследований), выдаются справки в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (п. 13).

Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований врачами-специалистами (включая справки по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством вносятся врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации, в которую обратился освидетельствуемый (п. 14).

Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (форма N 003-В/у) выдается врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации в которую обратился освидетельствуемый.

Опрошенный в судебном заседании административный истец Талецкий ФИО16. пояснил, что в 2018 году действительно проходил стационарное лечение в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в связи с употреблением алкоголя. Указал, что ему было не известно о постановленном спорном диагнозе, кроме того, на учете у нарколога он никогда не состоял, после выписки из стационара наблюдение и лечение у врача-нарколога не проходил, встать на учет к врачу-наркологу ему никто не предлагал. Получив обжалуемую справку от врача психиатра-нарколога ФИО6, он прекратил дальнейшее прохождение медицинского обследования, то есть к врачу-терапевту за получением заключения о наличии (об отсутствии) у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами он не обращался.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку установленный Талецкому ФИО17 диагноз «<данные изъяты>», а также справка, выданная врачом психиатром-наркологом ФИО6, не свидетельствуют о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, так как медицинское заключение выдается врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации в которую обратился освидетельствуемый.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований, производные требования о взыскании расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение данного административного дела в сумме 300 рублей также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Талецкого ФИО18 к врачу психиатру-наркологу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» ФИО6, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» о признании незаконным установление диагноза «<данные изъяты>», отказа в выдаче заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, взыскании расходов по уплате государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В Шинакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>