Решение № 2-2844/2025 2-2844/2025~М-1915/2025 М-1915/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-2844/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 16 июня 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерюнгринского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере транспортной безопасности, установлено, что железнодорожному вокзалу станции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория безопасности, ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в План обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на вокзале станции Нерюнгри-Пассажирская не обеспечена исправность 8 наружных камер видеонаблюдения, 7 их которых неисправны длительное время (более месяца), вследствие чего не обеспечены в полном объеме передача данных с системы видеонаблюдения и возможность обнаружения и распознавания характера событий в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры. В целях устранения нарушений было внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. Из ответа представителя ОАО «РЖД» следует, что отсутствие видеосигнал от камер видеонаблюдения обусловлено повреждением оптики-волоконного кабеля ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие своевременных мер по приведению упомянутого объекта транспортной инфраструктуры в состояние, отвечающее требованиям транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, создает предпосылки для совершения противоправных деяний и возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которых возможно наступление негативных последствий в виде гибели неопределенного числа граждан и значительных экономических потерь. На основании изложенного просил возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособное состояние и передачу данных с камер видеонаблюдения №, установленных на береговой пассажирской платформе железнодорожного вокзала станции Нерюнгри-Пассажирская (реестровый номер №) Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», в пункт управления транспортной безопасности железнодорожного вокзала станции Нерюнгри-Пассажирская.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым из 81 камеры 7 находятся в неработоспособном состоянии по причине повреждения волоконно-оптического кабеля (ВОК), который поврежден ввиду проведения строительно-монтажных работ подрядной организацией в части технологии укладки ВОК. Проведение ремонтных работ кабеля возможно только при проведении работ по текущему или капитальному ремонтам, а также в период устойчивых положительных температур воздуха и требует значительных финансовых и временных затрат, в связи с чем в три месяца это сделать не возможно. В случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев.

Выслушав представителей ФИО2, ФИО3, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Неудовлетворительное содержание железнодорожных станций является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо.

Как следует из материалов дела, железнодорожный вокзал на станции Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которой присвоена 3 категория безопасности.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры присвоен реестровый номер ЖВД604309.

ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости, 03.09.2014 утвержден план обеспечения транспортной безопасности, 26.07.2022 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости, а 08.11.2022 утверждены изменения в План обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее Требованиям 1635).

В соответствии с пп. «а» пункта 12 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале); видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, а также на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 16-ФЗ).

С учетом вышеназванных норм права, железнодорожный вокзал на станции Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» должен быть обеспечен, в том числе техническими средствами обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале), видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности, и передачи данных в режиме реального времени.

Из ответа И.о. заместителя начальника дирекции (по транспортной безопасности) от 18.0.42025 следует, что на железнодорожном вокзале Нерюнгри в рамках реализации права по обеспечению транспортной безопасности установлено 82 камеры, все камеры работоспособны, но отсутствует передача изображения в ПУТБ вокзала от 7 видеокамер №№, установленных на береговой пассажирской платформе. Отсутствие видеосигнала от камер видеонаблюдения обусловлено повреждением оптико-волоконного кабеля, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ в ходе замены асфальта на пассажирской платформе. Прокладка новой трассы оптико-волоконного кабеля и восстановление подачи сигнала с указанных выше камер планируется произвести в 2025 году после наступления положительных среднесуточных температур.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, на железнодорожном вокзале станции Нерюнгри-Пассажирская фактически все камеры находятся в исправном состоянии (обратных доказательств суду не представлено), однако от 7 видеокамер, установленных на береговой пассажирской платформе отсутствует передача изображения в ПУТБ вокзала в связи с повреждением оптико-волоконного кабеля.

При таких обстоятельствах требование о обеспечить работоспособное состояние и передачу данных с камер видеонаблюдения № суд считает необоснованным, поскольку доказательств неисправности вышеперечисленных камер со стороны истца не представлено.

Также не представлено доказательств со стороны ответчика в части восстановления передачи видеоизображения на камеры видеонаблюдения №№ восстановлена, как и не представлено доказательств того, что соответствующие ремонтные работы ведутся, с учетом наступления устойчивых положительных температур.

Отсутствие передачи видеоизображения на камеры видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "О мерах по противодействию терроризму", от ДД.ММ.ГГГГ N 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму", то есть напрямую создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создает предпосылки к беспрепятственной угрозе террористических актов и диверсий, причинению значительного экономического ущерба.

Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования Нерюнгринского транспортного прокурора, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, по первому требованию в течении 3 месяцев, а по второму требованию в течение 3 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу данных с камер видеонаблюдения №, установленных на береговой пассажирской платформе железнодорожного вокзала станции <адрес> (реестровый номер №) Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», в пункт управления транспортной безопасности железнодорожного вокзала станции <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>