Постановление № 5-31/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 5-31/2023

Дело № 5-31/2023 г.

74RS0033-01-2023-000348-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 12 мая 2023 г.

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Бикбова М.А., при секретаре Юдиной И.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя администрации Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области <данные изъяты> 457658 <...>,

установил:

08.10.2021 г. судебным приставом исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее по тексту МСОС по ОВИП) УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложить на Муниципальное учреждение культуры «Северная централизованная система», а при недостаточности средств на администрацию на Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обязанность в течение девяти месяцев, со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание культуры, средством автоматической пожарной сигнализации, кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на ПЦО ОВО, системой видеонаблюдения помещений и по периметру учреждения культуры камерами видеонаблюдения, а также выполнить требования пожарной безопасности (на светильники смонтировать стеклянные плафоны, электрические провода смонтировать в соответствии с требованиями пожарной безопасности, зарядить или заменить все огнетушители, пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами, организовать перекатку пожарных рукавов).

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.10. 2021 г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОС по ОВИП по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Но ответ от должника не поступил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление судебного пристава-исполнителя о поручении в Нагайбакском РОСП с целью проверки исполнения должником исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем Нагайбакского РОСП получено объяснение главы Куликовского сельского поселения ФИО1, согласно которому требования исполнительного документа исполнены частично, а именно не установлены средства антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – страшим судебным приставом Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее по тексту МСОС по ОВИП) УФССП по Челябинской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района (далее по тексту администрация) подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей. В связи с отсутствием оплаты штрафа возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОС по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной должником информации от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа исполнены частично. Инициативный проект «Монтаж пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения в Северной ЦКС» признан не прошедшим.

Однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены. Реальные действия, направленные на исполнение решения суда, должником не предприняты.

ДД.ММ.ГГГГ по данному событию судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представитель администрации Куликовского сельского поселения на судебное заседание не явился. В суд поступило заявление, где Глава администрации просит рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие. В суд представлены сведения о частичном исполнении решения суда, но монтаж пожарной сигнализации, тревожной сигнализации и системы видеонаблюдения не установлено.

Суд, изучив материалы административного дела, пришёл к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина администрации Куликовского сельского поселения в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, №, исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Нагайбакского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.10. 2021 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении администрации Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиями судебного пристава-исполнителя и другими письменными материалами дела.

Администрация Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения. Отсутствие каких-либо возможностей, в том числе финансового и организационного плана не является уважительной причиной указанного бездействия по исполнению решения суда.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, правомерно составлен протокол об административном правонарушении с целью привлечения администрации района к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией поселения своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все существенные для данного дела сведения, в том числе о событии административного правонарушения, квалификации содеянного с указанием предписаний нормативно-правовых актов, нарушение которых образует объективную сторону вмененного административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, но, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте рассмотрения дела и в адрес администрации протокол об административной ответственности посредством почтовой связи в установленные законом сроки. Копия протокола им получена. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь, на охрану его здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 2, 18, 20, 41, 42).

С учетом характера выявленных нарушений, неисполнение обязанностей, возложенных судом на администрацию Куликовского сельского поселения, не может быть признана безопасной для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ исходит из общественной опасности совершенного администрацией административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение целей административного наказания и задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17. 15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на одни сутки в части не исполнения обязанности в течение девяти месяцев, со дня вступления решения Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу оборудовать здание культуры, средством автоматической пожарной сигнализации, кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на ПЦО ОВО, системой видеонаблюдения помещений и по периметру учреждения культуры камерами видеонаблюдения.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности администрации Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Судья: