Решение № 2А-63/2018 2А-63/2018 ~ М-58/2018 А-63/18 М-58/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-63/2018

Дело №а-63/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Сербиевой М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием пом. прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-63/18 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР к администрации Комсомольского сельского поселения <адрес> ЧР об обязании обеспечить исполнение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельского поселения об обязании обеспечить исполнение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что <адрес> в ходе мониторинга официального сайта администрации Комсомольского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР (далее - Администрация) на предмет устранения допущенных в мае 2017 года нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определено, что одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

В силу ч.2.1 Федерального закона №8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Органы местного самоуправления для размещения информации о свое деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальна сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователе информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено размещение сети интернет информации о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативных, правовых актов, изданных органом местного самоуправления включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативны: правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленные законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Между тем, Администрацией требования законодательства о размещении в сети «Интернет» сведений о своей деятельности исполняются ненадлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в исследуемой сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов Малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства к об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

В ходе проведённой проверки установлено, что на официальном сайте администрации <адрес> не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпри-

нимательства, а также информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Установлено, что данные требования до настоящего времени не устранены и информация необходимая в соответствии с требованиями федерального законодательства на момент проведения повторного проведения мониторинга официального сайта не размещена.

Данные обстоятельства явились, в том числе основанием для внесения прокуратурой района в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» главой Администрации отдельные требования прокурора, указанные в представлении, не выполнены.

Неразмещение названной информации на официальном сайте Администрации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, снижает качество административно-управленческих процессов, а также является препятствием для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, неисполнение Администрацией требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

TOC \o "1-5" \h \z В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ЧР ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Комсомольского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание, не явился. От него поступила телефонограмма, в которой просит рассмотреть данное дело без его участия, не возражает против доводов, указанных в административном исковом заявлении, обязуется данные нарушения устранить.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным, мотивированным и подлежащим удовлетворению. На основании части 4 статьи 218 настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР в части непринятия мер по размещению на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», информации необходимой в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию поселения разместить на официальном сайте информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд

Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья подпись М.М.Сербиева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник хранится в гражданском деле №а-63/18

Копия верна:

Судья

Секретарь