Решение № 2-137/2019 2-137/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-137/2019

Дело № 2-137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката И.Г. Миннуллина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках и обязании включить периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках и обязании включить периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивировав иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам (далее - Ответчик) с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выработано 23 года 1 месяц 12 дней, по следующим причинам в стаж работы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня) - периоды отпусков по уходу за детьми за время работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» пгт Камское Устье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) - период административного отпуска за время работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» пгт Камское Устье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) - периоды ученических отпусков, за время работы в должности старшего воспитателя и воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» п.г.т. Камское Устье»; ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периоды дополнительных отпусков лицам, имеющих детей до 16 лет (детские дни), за время работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» пгт Камское Устье»; ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периоды дополнительных отпусков по коллективному договору. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста 1 год 10 месяцев 18 дней или по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Истец считает, что не включение ответчиком в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ученических отпусков, за время работы в должности старшего воспитателя, является незаконным. На основании выше изложенного просит суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Миннуллин И.Г. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта «м» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года№ 781, предусмотрена должность воспитатель.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам (далее - Ответчик) с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выработано 23 года 1 месяц 12 дней, по следующим причинам в стаж работы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня) - периоды отпусков по уходу за детьми за время работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» п.г.т. Камское Устье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) - период административного отпуска за время работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» п.г.т. Камское Устье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) - периоды ученических отпусков, за время работы в должности старшего воспитателя и воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» п.г.т. Камское Устье»; ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периоды дополнительных отпусков лицам, имеющих детей до 16 лет (детские дни), за время работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Радуга» п.г.т. Камское Устье»; ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периоды дополнительных отпусков по коллективному договору. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста 1 год 10 месяцев 18 дней или по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида с приоритетным осуществлением коррекции речевого отклонения и оздоровления воспитанников № «Радуга» п.г.т. Камское Устье» Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Из справки МБДОУ «Детский сад № «Радуга» п.г.т. Камское Устье» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на время учебных отпусков за ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ - года по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) сохранялось рабочее место и производилась оплата в соответствии с тарифной сеткой.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (статья 174 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, отказ Пенсионного Фонда во включении оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках и обязании включить периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках незаконным.

ФИО2 Рифовне периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день) в стаж работы по педагогической деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд.

Судья: Р.Г.Гаязов