Решение № 2А-424/2017 2А-424/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-424/2017

Судья: Малород М.Н. Дело №2а-424/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Киракосовой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, о признании незаконным бездействие Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области по принятию решения в соответствии с требованиями ст. 39.18 ЗК РФ по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2441 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском и указала в его обоснование следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ им было передано в Администрацию Щепкинского сельского поселения <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.18 Землеьного кодекса РФ – а именно земельного участка, площадью 2441 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика также направлялось заявление по вышеуказанному участку об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Однако, ни на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ни на заявление от ДД.ММ.ГГГГ никаких ответов истец не получил, как не нашел он и сведений по данным заявлениям на официальном сайте Администрации, ни на сайте torgi.gov.ru, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка также не получил.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес административного ответчика претензию, которая также осталась без удовлетворения.

Считая свои права нарушенными, административный истец, в окончательно уточенной редакции требований просил признать незаконным бездействие Администрации Щепкинского сельского поселения <адрес> по принятию решения в соответствии с требованиями ст. 39.18 ЗК РФ по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2441 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой. Также административный истец просил взыскать с административного ответчика судебные расходы в виде оплаты суммы госпошлины в размере 300 руб. 00 коп., а также расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Явившийся в судебное заседание представитель административного истца ФИО1 по доверенности №<адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 полностью поддержал доводы административного иска по основаниям и обстоятельства, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не отрицая поступление в администрацию вышеуказанных заявлений со стороны истца, просил отказать последнему в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Щепкинского сельского поселения <адрес> от ФИО1 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2307 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также в Администрацию Щепкинского сельского поселения <адрес> было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.18Землеьного кодекса РФ – а именно земельного участка, площадью 2307 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой (л.д.47).

Однако, ни на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ни на заявление от ДД.ММ.ГГГГ никаких ответов ФИО1 со стороны административного ответчика не получил, как не нашел он и сведений по данным заявлениям на официальном сайте Администрации, ни на сайте torgi.gov.ru, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка также не получил.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес административного ответчика претензию, которая также осталась без удовлетворения (л.д. 50-51).

Как уже было указано выше, со стороны Администрации факт поступления данных заявлений и претензии административного истца не оспаривается, как не оспаривается и факт непринятия по ним каких-либо решений.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу под. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушение права, свободы и законные интересы административного истца, или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано, соответствующее административное исковое заявление, может быть вынесено судом, если суд признает решения, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не соответствующими нормативным актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что со стороны Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области действительно имеет место быть бездействие, которое привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, имеются все основания для удовлетворения административного иска истца в части признания незаконным бездействие Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области по принятию решения в соответствии с требованиями ст. 39.18 ЗК РФ по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2441 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой.

В силу требований п.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Согласно требованиям ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с требованиями ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.16 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).

С учетом вышеизложенного суд полагает возможным взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные им судебные расходы и по оплате суммы госпошлины в размере <данные изъяты> коп., и по оплате услуг представителя.

При этом, учитывая, категорию сложности спора, длительность рассмотрения дела, количество и сложность составленных по делу процессуальных документов, количество состоявшихся по делу судебных заседаний, суд приходит к выводу что заявленная административным истцом сумма по оплате расходов на представителя является чрезмерно завышенной и полагает возможным определить ко взысканию с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>

Указанная сумма расходов, по мнению суда, по оказанию юридической помощи отвечает принципу разумности и справедливости, соответствует степени сложности настоящего административного дела и длительности его рассмотрения, является достаточной с учетом всех обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области по принятию решения в соответствии с требованиями ст. 39.18 ЗК РФ по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2441 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен севернее от земельного участка с КН № в соответствии с публичной кадастровой картой.

Взыскать с Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород