Решение № 2-598/2018 2-598/2018 ~ М-584/2018 М-584/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-598/2018

дело № 2-598/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 27 июня 2018 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернов В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ООО «ИРКЦ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Госкомитет РБ поступило обращение ООО «ИРКЦ» - управляющей организации многоквартирным жилым домом № <адрес>, из которого следует, что ими при проведении периодических осмотров в <адрес>, установлено наличие 2-х радиаторов на балконе, подключенного от отопительной системы дома, балкон не утеплен. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> является ФИО3 В адрес собственника <адрес> ООО «ИРКЦ» было выдано предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не исполняется. Гр. ФИО3 при осуществлении мероприятий по контролю на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением доступ в жилое помещение № жилого <адрес> не предоставил, о чем свидетельствуют акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 3 ГПК РФ, учитывая, что в соответствии со ст. 25 Конституции РФ, ч. 2 ст. 3 ЖК РФ, проникновение в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается только на основании судебного решения, просят обязать собственника ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение № жилого <адрес> должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени и месте судебного заседания. Судебные повестки, направленные по указанному в иске адресу, возвращены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения». Согласно адресной справке ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Верховный Суд Российской Федерации в пп.67, 68 постановления Пленума от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом приняты все возможные меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Нежелание участника процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об уклонении ФИО3 от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям. Полагает, что нужно увидеть помещение, так как если было переоборудование помещение, есть угроза для других жителей. В зимний период могут лопнуть трубы

Представитель третьего лица ООО «ИРКЦ» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании иск считает обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Из материалов дела видно и установлено судом, что ФИО3 является собственником <адрес> в <адрес> РБ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что в ходе проверки выявлен факт установления радиаторов в количестве 2 штук и подключенных к отопительной системе дома, в рабочем состоянии, в <адрес> в <адрес> РБ.

В адрес собственника квартиры ФИО3 направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о производстве демонтажа самовольно установленных радиаторов отопления и восстановлении тепловой системы многоквартирного дома, оплаты начисления по отоплению площади балкона с начала отопительного сезона за ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль 2017 года в размере 23 956,48 руб.

Указанное предписание получено ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИРКЦ» обратилась в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с жалобой о проведении проверки на предмет законности произведенной ответчиком перепланировки и переустройства своей квартиры, а именно об установке на балконе 2 радиаторов, подключенных к отопительной системе дома, в рабочем состоянии, при этом балкон не утеплен.

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление о переоборудовании трубопроводов системы отопления жилого помещения по адресу: <адрес> рассматривался на заседании Межведомственной комиссии по вопросам перепланировки (реконструкции) и (или) переустройства помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, где принято решение комиссии предоставить проект, согласованный с управляющей компанией ООО «ИРКЦ», Сибайским РТС БашРТС Стерлитамакский филиал ООО «БашРТС». На момент дачи ответа пакет документов не предоставлен.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ вынес распоряжение № о проведении мероприятий по контролю в отношении собственника <адрес> РБ ФИО3 с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением порядка и правил переустройства и перепланировки спорного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов внеплановой инспекционной проверки. Указанное уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО7

Вместе с тем проверку провести не удалось по причине того, что ФИО3, получив уведомление, не обеспечил допуск государственного жилищного инспектора в свое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомляется о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов внеплановой инспекционной проверки с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением порядка и правил переустройства и перепланировки спорного жилого помещения, уведомления получены адресатом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Проверка не проведена в связи с не обеспечением допуска государственного жилищного инспектора в жилое помещение.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчик злоупотребил своими правами собственника жилого помещения.

Так, в силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе, право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п. 4.2 положения осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда.

В рамках возложенных полномочий Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки (переустройства) квартиры ФИО3, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения ответчика и исполнять возложенные на него функции.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в квартиру, ответчиком не приведено, доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, в силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение № жилого <адрес> должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.С. Чернов