Решение № 12-62/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12-62/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2019 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Чащина Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В., рассмотрев жалобу ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» на Постановление административной комиссии муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 04.02.2019 г. № 23-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

20.12.2018 г. в отношении ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» составлен протокол об административном правонарушении № 337 по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Из протокола следует, что 04.12.2018 г. в 10 ч. 15 мин. в ходе проведенной проверки установлено, что на <адрес> на объектах внешнего благоустройства (опорах линии электропередач), не предназначенных для целей размещения рекламы, размещена реклама со следующей информацией: «Центрофинанс микрофинансирование. Займы наличными по паспорту, без справок и залогов. Неделя без % каждому новому клиенту. Тел. № <адрес>. Заинтересованной организацией в распространении рекламы на объектах внешнего благоустройства на территории г. Кудымкара является ООО МКК «Центрофинанс Групп». Таким образом, юридическим лицом нарушены п. 10.3., 10.4. Правил благоустройства и содержания территории города Кудымкара, утвержденных Решением Кудымкарской городской Думы от 25.08.2017 № 79.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 04.02.2019 г. ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с Постановлением, представитель юридического лица обратился в Кудымкарский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от 04.02.2019 г. отменить, производству по делу прекратить. При этом, ссылается на то, что в деле отсутствуют доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, само уведомление о явке на рассмотрение дела с учетом территориальной отдаленности и отсутствия уполномоченного представителя в Пермском крае было направлено юридическому лицу менее, чем за 10 дней до рассмотрения дела, указанного срока было явно недостаточно для подготовки мотивированной позиции по делу и отправки в адрес административной комиссии. Юридическое лицо ходатайствовало о переносе рассмотрения дела, данное ходатайство не было рассмотрено.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Решением Кудымкарской городской Думы от 25.08.2017 г. № 79 утверждены Правила благоустройства и содержания территории г. Кудымкара (далее Правила благоустройства).

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства установленные правила благоустройства и содержания территории обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Кудымкара.

Согласно п. 10.3. Правил благоустройства размещение афиш, плакатов (театральных, гастрольных), листовок, объявлений производится на информационных стендах, в случае необходимости размещения рекламной информации в иных местах требуется разрешение правообладателей объекта.

В силу п. 10.4. Правил благоустройства запрещается:

- самовольная расклейка объявлений, размещение реклам, информационных и справочных стендов, вывесок, афиш, установка рекламно-информационных знаков и т.п.;

- расклейка афиш, объявлений на фасадах зданий, опорах линий электропередач, деревьях, остановочных павильонах и других объектах внешнего благоустройства, не предназначенных для этой цели.

Часть 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями главы 6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» является микрофинансовая деятельность. Юридическое лицо внесено в реестр микрофинансовых организаций.

Из материалов дела также следует, что 04.12.2018 г. главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации <адрес> была проведена проверка соблюдения раздела Х Правил благоустройства, в ходе которой установлено, что 04.12.2018 г. в 10 ч. 15 мин. на <адрес>, ориентир <адрес>, на объектах внешнего благоустройства (опорах линии электропередач), не предназначенных для целей размещения рекламы, размещено объявление рекламного характера со следующей информацией: «Центрофинанс микрофинансирование. Займы наличными по паспорту, без справок и залогов. Неделя без % каждому новому клиенту. Тел. № <адрес>».

Факт размещения объявления подтверждается актом проверки от 04.12.2018 г., имеющимися в деле фотографиями. <данные изъяты>

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что объявление содержит информацию о выдаче ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» займов наличными. Таким образом, именно ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» является организацией, заинтересованной в распространении рекламы путем расклейки объявлений на объектах внешнего благоустройства на территории г. Кудымкара. Исходя из целей расклейки объявлений и с учетом информации, содержащейся в объявлении, оснований считать, что распространении рекламы производилось иным лицом и не в интересах ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Административное наказание ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и является минимальным.

При вынесении постановления коллегиальным органом был учтен характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения о финансовом и имущественном положении, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (совершение правонарушения впервые), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» допущено не было. Юридическое лицо надлежащим образом было извещено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

О необходимости явки в Администрацию г. Кудымкара 20.12.2018 г. к 10-00 часам для составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено 17.12.2018 г. В указанное время представитель юридического лица в Администрацию г. Кудымкара не явился. Копия протокола об административном правонарушении направлена юридическому лицу 26.12.2018 г.

Ходатайство ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» о переносе даты составления протокола об административном правонарушении было получено Администрацией г. Кудымкара 24.12.2018 г., то есть уже после составления протокола (20.12.2018 г.).

О рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией 04.02.2019 г. ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» было извещено 31.01.2019 г., то есть заблаговременно.

Вместе с тем, на заседание административной комиссии представитель юридического лица также не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Следовательно, дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о территориальной отдаленности ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» и отсутствие уполномоченного представителя на территории Пермского края во внимание не принимаются, как необоснованные. Осуществление ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» своей деятельности не по месту нахождения (регистрации) юридического лица влечет для данного юридического лица возможность наступления в связи с этим неблагоприятных последствий, что свидетельствует об обычном предпринимательском риске.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного Постановление Административной комиссии муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» от 04.02.2019 г. следует оставить без изменения, а жалобу юридического лица – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 04.02.2019 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Чащина