Решение № 12-591/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-591/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2017 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грищенко Э.Н., при секретаре Булаткиной Л.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Маскайкина Н.В., представителей должностного лица – Председателя Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Председателя Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Председатель Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой с учетом дополнений просил вышеуказанное постановление отменить, рассмотреть дело с учетом правил подсудности, производство по делу прекратить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представители должностного лица – Председателя Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы жалобы, в дополнение ссылаясь на нарушение правил подсудности рассмотрения административного дела.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Маскайкина Н.В. просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав прокурора, представителей должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Председателя Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 подлежало рассмотрению в районном суде.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения указанного должностного лица к административной ответственности послужило невыполнение требования прокурора о безотлагательном устранении нарушений бюджетного законодательства, поскольку вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Председатель Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 отказал в удовлетворении внесенного прокурором представления, выявленные прокуратурой района нарушения не признал, меры по недопущению подобных нарушений впредь не принял, указал в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии нарушений, тем самым не выполнил законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ) и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В Ленинский районный суд <адрес> данное дело об административном правонарушении поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица – Председателя Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 истек, постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Председателя Совета депутатов Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 отменить, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья