Решение № 2А-3775/2017 2А-3775/2017~М-2868/2017 А-3775/2017 М-2868/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-3775/2017

№а-3775/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 07 июля 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственный Комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Вынесено решение об отказе во включении в реестр. Основанием для отказа во включении в реестр, предусмотренным подпунктом 4 пункта 14 Правил, стало привлечение денежных средств заявителя в нарушение, установленных частью 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Между заявителем ФИО1 и ЖСК «Жилой <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен членский договор № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, за ФИО1 закрепляется право на приобретение объекта недвижимости со следующими характеристиками: секция Л, <адрес>, общая площадь 39,84 кв.м., этаж 13 тринадцатиэтажного дома, количество комнат 1, стоимостью 1 521 888 рублей.

Между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой <адрес>» заключен договор инвестирования №-М/11-09. Результатом инвестиционной деятельности должен был являться введенный в эксплуатацию жилой дом (литер 5 секция «Л»).

Свои обязательства по вышеуказанному членскому договору ФИО1 выполнила, оплатила 1 521 888 рублей. Однако ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой <адрес>» свои обязательства по передаче квартиры в срок предусмотренный договором, не выполнил.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ПХК "Меркурий" введена процедура наблюдения.

Кроме того, Постановлением следователя по ОВД по РОПД ГСУ МВД по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшим по уголовному делу № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по признакам ст. 4 ст.159 УК РФ.

Административный истец просит признать незаконным Решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьим права нарушены.

Административный истец в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводы административного искового заявления поддержала, просила восстановить срок на обжалование оспариваемого решения, ссылаясь на то, что в 2016 году у нее сильно болел муж, у него было онкологическое заболевание, он умер в августе 2016 года, ранее до этого делами руководил он. Об отказе Госкомитета она узнала значительно позже, потом в феврале 2017 года вновь обратилась с заявлением, в марте ей было повторно отказано.

Представитель административного истца ФИО3, на основании устного заявления, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводы иска поддержала, пояснила, что срок пропущен, просила восстановить срок, так как о нарушении прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица внешний управляющий заинтересованного лица ООО «ПХК «Меркурий» - ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы иска, полагал его подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица ЖСК «Жилой дом (литер 10) № по <адрес>», ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила ведения реестра).

Согласно пункту 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев.

В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:

несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Указанные обстоятельства в отношении ФИО1 в судебном заседании не установлены.

Согласно п. 2 Приложения № к Приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 административным ответчиком было вынесено решение № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении ФИО1 в реестр, предусмотренным подпунктом 4 пункта 14 Правил, является привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ послу вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Общество с ограниченной ответственностью «ПХК «Меркурий» и Жилищно-строительный кооператив «жилой <адрес>» заключили договор инвестирования №-М/11-09 от ДД.ММ.ГГГГ результатом инвестиционной деятельности, которого является введенный в эксплуатацию 12-этажный жилой дом (литер 5 секция «Л»), ориентировочной площадью его помещении 3000 (три тысячи) кв.м., расположенный на земельном участке, ограниченного <адрес>, ФИО6 и ФИО7 в Кировском районе г. Уфы (далее - Объект) (п. 1.4).

Согласно п. 2.1 Договора инвестирования №-М/11-09 от ДД.ММ.ГГГГ стороны объединяют свои усилия для создания результата инвестиционной деятельности. Инвестор поручает и оплачивает, а Заказчик принимает на себя работы по техническому надзору по проектно-изыскательским работам, выполнению строительно-монтажных работ, ввода Объекта в эксплуатацию и передачи наружных сетей на баланс управляющей организации и передачи результата инвестиционной деятельности в собственность Инвестора. Инвестор осуществляет финансирование 100% Объекта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Жилищно – строительным кооперативом «Жилой <адрес>» принято решение №, на основании заявления ФИО1, согласно которому утверждены условия приобретения жилого помещения. Решением определен срок внесения первоначального паевого взноса в размере 100 % до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Жилищно – строительным кооперативом «Жилой <адрес>» и ФИО1 заключен членский договор № – 69, которым определены права и обязанности возникающие при приобретении прав на жилое помещение, размер и порядок внесения паевых и членских взносов, порядок передачи жилого помещения, ответственность за нарушение обязательств по настоящему договору.

Согласно графику, п. 4 договора, стоимость жилого помещения, паевой взнос определен в размере 1 521 888,00 рублей, срок внесения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Членские взносы установлены в размере 26 328,32 рублей, что подтверждается графиком внесения членских взносов.

Согласно квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила членский и вступительный взносы в размере 26 328,32 рубля, паевой взнос в размере 1 521 888,00 рублей.

Постановлением следователя по ОВД по РОПД ГСУ МВД по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшим по уголовному делу № по признакам ст. 4 ст.159 УК РФ.

Согласно п. 2 Членского договора Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию - 4 квартал 2014 года.

Застройщик до настоящего времени свои обязательства по передаче квартиры не выполнил.

Ссылки административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 4 пункта 14 Правил в качестве основания для отказа во включении в реестр не могут быть приняты судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Из приведенных выше норм права следует, что ФИО1 соответствует 2, 3, 6, 9 критериям отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены". Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени требования ФИО1 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из иска, объяснений сторон, копии оспариваемого решения с отметкой о дате получения следует, что о нарушении своих прав административным ответчиком административный истец узнала ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суде пояснила, что срок пропущен, так как у нее сильно болел муж, у него было онкологическое заболевание, он умер в августе 2016 года, ранее до этого делами руководил он. Об отказе она узнала значительно позже, потом в феврале 2017 года вновь обратилась с заявлением, в марте ей было повторно отказано. Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском о признании решения Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан незаконными, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая уважительность причин пропуска срока, суд полагает срок на обжалование подлежащим восстановлению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, - удовлетворить.

Восстановить срок для подачи административного иска ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, путем включения ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья