Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-346/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Зеленорощинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в неразработке и неразмещении на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, об обязании разработать разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» указанные требования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеозначенным административным исковым заявлением к администрации МО «Зеленорощинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой Александровского района в ходе проведенной проверки исполнения муниципальным заказчиком – администрацией Зеленорощинского сельского совета требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что администрацией Зеленорощинского сельсовета не размещены в установленном порядке требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

Прокуратурой района 15.02.2019 в адрес администрации Зеленорощинского сельсовета вносилось представление с указанием на необходимость устранения нарушений, изложенных в настоящем исковом заявлении, однако, нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района Оренбургской области, выразившееся в не разработке и не размещении на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения; обязать администрацию муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения разработать и разместить на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Александровского района Фомин М.П. поддержал требования административного искового заявления, дал пояснения, аналогичные содержащимся в тексте административного иска.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик представителя для участия в судебном заседании не направил, до начала судебного заседания от представителя административного ответчика – главы администрации муниципального образования «Зеленорощинский сельсовет» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика и о признании административного иска в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка административного ответчика по настоящему делу судом не признана обязательной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.На основании части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе: 1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения; 2) правила определения требований к закупаемым муниципальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления муниципальных органов (включая подведомственные казенные учреждения). Согласно ч. 6 ст. 19 Закона о контрактной системе, Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе. Как следует из представленных доказательств, при осуществлении мониторинга единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» установлено, что администрацией Зеленорощинского сельсовета не размещены в установленном порядке требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (л.д. 4-10). Прокуратурой района 15.02.2019 в адрес администрации Зеленорощинского сельсовета вносилось представление с указанием на необходимость устранения нарушений, изложенных в настоящем исковом заявлении, однако, нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 11-13).Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок для выполнения действий административным ответчиком – в течении месяца со дня вступления в силу настоящего решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, судРЕШИЛ:Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области - удовлетворить.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зеленорощинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неразработке и неразмещении на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.Обязать администрацию МО «Зеленорощинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области в течении месяца со дня вступления в силу настоящего решения разработать и разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечения их исполнения.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Председательствующий Е.А. Карякин