Решение № 2А-3129/2025 2А-3129/2025~М-2829/2025 М-2829/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-3129/2025

дело №2а-3129/2025

УИД 26RS0010-01-2025-005664-16

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 07 ноября 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием

представителя административного истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Георгиевского муниципального округа <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Георгиевского муниципального округа <адрес>, призывной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес>, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Георгиевского муниципального округа <адрес> о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признать право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу на весь срок обучения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на призывную комиссию военного комиссариата Георгиевского муниципального округа <адрес> принять законное решение о предоставлении отсрочки ФИО1 на весь срок обучения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец показал, что по окончании 11 класса в 2022 году он поступил в филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» по очной форме обучения специальности «ДД.ММ.ГГГГ Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», с нормативным сроком обучения - 3 года 10 месяцев.

В настоящее время обучается на 3 курсе и проходит производственную практику на судне.

В связи с успешным поступлением в учебное заведение, он имеет право на отсрочку от призыва на воинскую службу на срок освоения образовательной программы, но не свыше срока получения среднего профессионального образования, установленного федеральными государственными образовательными стандартами, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако призывной комиссией Георгиевского муниципального округа <адрес> (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то не на весь срок обучения.

Считает, что решение призывной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 отсрочки не на весь срок обучения, а только до ДД.ММ.ГГГГ, незаконно и нарушает его права на образование.

Определением судьи Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат <адрес>, призывная комиссия <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Георгиевского муниципального округа <адрес> и призывной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, не явился, воспользовавшись своим правом на ведение дела через представителя.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Ставропольского края, военного комиссариата Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность суд не поставили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Суд, на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, и письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Георгиевского муниципального округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из учетной карты призывника.

Согласно представленному в личное дело призывника аттестату о среднем общем образовании, ФИО1 обучался МБОУ СОШ № <адрес> городского округа <адрес> и получил ДД.ММ.ГГГГ аттестат о среднем общем образовании №.

Из справки № АФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ Каспийского института морского и речного транспорта им. генерал-адмирала ФИО4 – филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» следует, что ФИО1 обучается на 3 курсе по очной форме обучения по специальности Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики, 26.02.6, срок получения образования по образовательной программе по очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев, окончание обучения а образовательной организации – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1, ссылаясь на то, что имеет право на отсрочку от военной службы до окончания срока обучения в ФГБОУ ВО «ВГУВТ», обжаловал решение призывной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края.

В силу частей 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абз.3).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.10.1999 № 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Судом установлено, что ФИО1 действительно в настоящее время является студентом ФГБОУ ВО «ВГУВТ» на базе факультета среднего профессионального образования Каспийского института морского и речного транспорта им. генерал-адмирала ФИО4 – филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» по специальности 26.02.6 «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики» очной формы обучения, срок освоения образовательной программы в очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев.

Вместе с тем ФИО1 поступил в указанное образовательное учреждение, имея среднее общее образование, что подтверждается имеющимся в материалах дела копией аттестата о среднем общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем административного истца в судебном заседании.

Как указано выше, в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 68 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Для реализации образовательных программ разработаны соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты для лиц, имеющих основное общее образование, и для лиц, имеющих среднее общее образование, с установлением соответствующих сроков освоения таких программ.

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применяемых образовательных технологий составляет: на базе основного общего образования - 3 года 10 месяцев; на базе среднего общего образования - 2 года 10 месяцев (п. 1.13).

Таким образом, ФИО1, получив среднее общее образование, а не основное общее образование, реализовал предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования.

Поскольку у ФИО1 отсутствовали основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу на весь период обучения, то призывной комиссией Георгиевского муниципального округа <адрес> правомерно принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска: несоответствие оспариваемого акта требованиям закона и нарушение этим актом прав и свобод административных истцов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии Ставропольского края, военному комиссариату Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Георгиевского муниципального округа <адрес> о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признании права ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу на весь срок обучения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на призывную комиссию военного комиссариата Георгиевского муниципального округа <адрес> принять законное решение о предоставлении отсрочки ФИО1 на весь срок обучения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года)