Решение № 2-254/2019 2-254/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-254/2019

Дело № 2-254/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 16 сентября 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

судьи Герасимова С.Е.,

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

с использованием средств аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела данного Управления в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) обратилось в суд с иском к МУП «Водоканал», в котором просит обязать его в срок до 01.12.2019 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в пгт.Итатский Тяжинского района (ул. Нетесова), в пгт.Тяжинский Тяжинского района (ул. Новогаражная, ул. Лесная) в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Свои требования истец обосновывает тем, что в территориальный отдел данного Управления поступили результаты мониторинга ФФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах.

По результатам исследований, проведённых в рамках государственного мониторинга, установлено, что на 27 марта 2019 года, на 20 июня 2019 года, на 11 июля 2019 года качество питьевой воды на водоразборной колонке в пгт.Итатский Тяжинского района, ул. Нетесова, 22, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по показателю «мутность»; на 22 мая 2019 года качество питьевой воды на водоразборной колонке в пгт.Тяжинский, ул. Лесная, 1, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по показателям «мутность», на 22 мая 2019 года качество питьевой воды на водоразборной колонке в пгт.Тяжинский Тяжинского района, ул.Новогаражная, 11, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по показателю «мутность».

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 3 от 25.02.2019 объекты водоснабжения, расположенные в пгт.Итатский и в пгт.Тяжинский Тяжинского района, закреплены на праве хозяйственного владения за МУП «Водоканал».

Действия МУП «Водоканал» нарушают права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредное воздействие на человека, гарантированные ст. 41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области не явился, истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1 явился в судебное заседание с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, наделяющего его правом на представлением интересов данной организации только по административным дела. Поскольку доверенность с полномочиями по участию в гражданских делах он не представил, суд не допустил его к участию в деле в качестве представителя ответчика, разъяснив ему право присутствовать в судебном заседании в виду открытости процесса. Однако Медников не пожелал присутствовать в заседании и удалился их зала суда.

Поскольку ответчик был извещен о месте и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Право на охрану здоровья гарантировано ст.41 Конституции РФ.

В соответствие со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 этого Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ, оказании услуг.

В силу ч. 2. ст. 19 данного Федерального закона организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам, указанным в таблице № 2, в том числе, предельно допустимая концентрация железа должна составлять не более 0,3 мг/л (п. 3.4.1).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложения №2 (мутность должна быть не более 2,6 ЕМФ) (п. 3.5).

Из протокола лабораторных испытаний №2210 от 05.04.2019, №5130 от 28.06.2019, №5956 от 18.06.2019 по результатам исследований, проведённых в рамках государственного мониторинга, установлено, что на 27 марта 2019 года, на 20 июня 2019 года, на 11 июля 2019 года качество питьевой воды на водоразборной колонке в пгт.Итатский Тяжинского района, ул. Нетесова, 22, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по показателю «мутность», а именно показатель железа и мутности составляет более допустимого норматива – 0,3 и 2,6 соответственно; из протокола лабораторных испытаний №3953 от 29.05.2019 следует, что на 22 мая 2019 года качество питьевой воды на водоразборной колонке в пгт.Тяжинский, ул. Лесная, 1, также не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по показателям «мутность», из протокола лабораторных испытаний №3954 от 29.05.2019 следует, что на 22 мая 2019 года качество питьевой воды на водоразборной колонке в пгт.Тяжинский Тяжинского района, ул.Новогаражная, 11, тоже не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по показателю «мутность».

Согласно договору, заключенному между КУМИ Администрации Тяжинского муниципального района и МУП «Водоканал» о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 3 от 25.02.2019, объекты водоснабжения, в том числе указанные водоразборные колонки, расположенные в пгт.Итатский и в пгт.Тяжинский Тяжинского района закреплены на праве хозяйственного владения за МУП «Водоканал».

Из п.2.2 устава ответчика следует, что ответчик может осуществлять оказание коммунальных услуг по водоснабжению.

Из выписки из ЕГРЮЛ на ответчика от 14.08.2019 следует, что основным видом деятельности ответчика является забор, очистка и распределение воды.

Соответственно ответчик через указанные водоразборные колонки оказывает услуги по холодному водоснабжению и в силу ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязан обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представленный в ходе судебной подготовки договор безвозмездного пользования скважиной «Башня Рожневского», расположенной по ул.Ленина в пгт.Тяжинский, заключенный 01.03.2019 между ссудодателем МУП «Водоканал» и ссудополучателем ООО «Комфорт», не опровергает вывод суда о том, что именно ответчик отвечает за надлежащее оказание услуг по холодному водоснабжению через указанные колонки и соответственно за качество воды, поскольку в силу п.2.2 договора от 25.02.2019 МУП «Водоканал» не вправе передавать во временное пользование или ещё каким-либо образом производить отчуждение закреплённого за ним имущества.

На основании изложенного судом установлено, что МУП «Водоканал» осуществляет деятельность с нарушением требований:

Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 № 52-ФЗ,

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Действия МУП «Водоканал» нарушают права граждан – неопределённого круга лиц на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования суд признаёт законными и обоснованными, истец вправе был обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц.

Копии протоколов лабораторных испытаний, копию договора от 25.02.2019, копию устава и выписки из ЕГРЮЛ на ответчика, суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, имеют необходимые реквизиты, соответствуют содержанию искового заявления, сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал» в срок до 01.12.2019 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в пгт.Итатский Тяжинского района (ул.Нетесова), в пгт.Тяжинский Тяжинкого района (ул.Новогоражная, ул.Лесная) в соответствие с требованиями п.3.1, п.3.2, п.3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.