Решение № 2А-41/2025 2А-41/2025~М-29/2025 М-29/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-41/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-41/2025

(УИД: 43RS0022-01-2025-00004-16)

15 апреля 2025 года г. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Зубаревой Н.А., с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности по исполнению законодательства о концессионных соглашениях в отношении объектов водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки в деятельности администрации МО Мурашинский муниципальный округ установлено нарушение требований чч.1,2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст.17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», ч.3 ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст.3, ст.ст.15,22 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Административный ответчик, являясь собственником объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории г.Мураши Кировской области и Мурашинского района Кировской области, которые по своим техническим характеристикам и назначению подлежат передаче в пользование по результатам конкурса на основании концессионного соглашения, передал их в аренду хозяйствующим субъектам без проведения конкурса. Прокурором района 18.04.2024 в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. По мнению прокурора, непроведение конкурса на право заключения концессионного соглашения нарушает права неопределенного круга лиц- потребителей услуг по водоснабжению, поскольку отсутствие модернизации и улучшения водопроводных сетей и объектов водоснабжения может привести к авариям и прекращению оказания услуг потребителям.

В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулов Д.С. уточнил заявленные исковые требования и просил возложить на административного ответчика в лице администрации обязанность в срок до 31.12.2025 совершить действия, необходимые для передачи в пользование по концессионному соглашению объектов водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности МО Мурашинский муниципальный округ, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу иска не представил и просил установить срок исполнения решения до 30.06.2026.

Представители 3 лиц ООО «Мурашинские коммунальные системы Плюс» и ООО «Аквасервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно чч.1,2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пп.4 ч.1 ст.16 данного закона органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации, в том числе, водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.17.1 данного Федерального закона, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ч.1 ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях.

В силу ч.3 ст.41.1 названного Федерального закона предусмотрена обязанность передачи прав владения и (или) пользования объектами холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем по концессионному соглашению в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Статьей 22 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в собственности МО Мурашинский муниципальный округ находятся объекты водоснабжения и водоотведения, а именно:

- комплекс водозаборных сооружений, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник с кадастровым номером 43:18:330501:27;

- комплекс очистных сооружений, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник, с кадастровым номером 43:18:330103:391;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник, с кадастровым номером 43:18:000000:268;

- скважина, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник, соор., 6 с кадастровым номером 43:18:330501:29;

- наружные сети канализации, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, Мурашинское с/п, п. Безбожник, соор. 5, с кадастровым номером 43:18:000000:260;

- водоприемный колодец спусковой двухкамерный, расположенный по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница), с кадастровым номером 43:18:440102:614;

- самотечная галерея, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница);

- санитарная зона водокачки, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница);

- всасывающая сеть, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница) с кадастровым номером 43:18:440102:615;

- водовод, расположенный по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:409;

- территория насосной станции, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, тер Мурашинское городское поселение, вблизи г. Мураши, в 2342 метрах юго-западнее от станции очистки воды с кадастровым номером 43:18:440102:488;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:421;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310121:525;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:413;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:390201:600;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши от ул. Казанцева вдоль маслозавода до ул. Сельхозтехники, с кадастровым номером 43:18:000000:419;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310138:724;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310138:723;

- водопровод, расположенный: по адресу Кировская обл., <...> (ветка от здания МДОКУ Д/С №1), с кадастровым номером 43:18:310115:425;

- водопроводные сети от водопровода к блоку биофильтров, от города Мураши до очистных сооружений (от водовода до блока биофильтров), с кадастровым номером 43:18:000000:414;

- водопроводные сети от водопровода к блоку биофильтров, от города Мураши до очистных сооружений (от водовода до блока биофильтров), с кадастровым номером 43:18:000000:430;

- напорно-разводящая сеть к водоему, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, г Мураши, от ул. Горького до водонапорной башни, с кадастровым номером 43:18:000000:405;

- водоводы, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, г Мураши (от реки Переходница до водобашни <...>), с кадастровым номером 43:18:310123:454;

- водоводы, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, г Мураши (от реки Переходница до водобашни <...>), с кадастровым номером 43:18:310131:785;

- водоводы, расположенные по адресу: Кировская обл, Мурашинский р-н, г Мураши (от реки Переходница до водобашни <...>), с кадастровым номером 43:18:000000:444;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:410;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:422;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:400;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:408;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:780;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл, Мурашинский р-н, г Мураши, закольцовка, с кадастровым номером 43:18:000000:418;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:406;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310119:1005;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:411;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:397;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310108:750;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:416;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:782;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:398;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:779;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:781;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:401;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310123:453;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> 43:18:000000:417;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310138:721;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:399;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:402;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:412;

- водопроводные сети, <...> с кадастровым номером 43:18:000000:420;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:407;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310119:1007;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:404;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:403;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:415;

- артезианская скважина с оборудованием, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, в районе д. Шленники, в 152 метрах северо-восточнее от жилого дома № 39 в д. Шленники, с кадастровым номером 43:18:430601:137;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:177;

- здание очистки воды (станция очистки воды), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:204;

- здание (проходная), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:205;

- площадка обезвоживания, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:221;

- сооружение (водовод), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:213;

- сооружение (производственное, резервуар промывной воды, емк. 50м3 - 2шт.), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:202;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:209;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:216;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:211;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:215;

- сооружение, расположенные по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:210;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:206;

- сливная станция на базе иловых площадок в г. Мураши, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, г Мураши, с кадастровым номером 43:18:000000:233;

- блок биофильтров, расположенный по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, тер Мурашинское городское поселение, вблизи г. Мураши, в 330 метрах северо-восточнее от садоводческого товарищества "Север", с кадастровым номером 43:18:310201:39;

- здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: Кировская обл., р-н. Мурашинский, <...> д. б/н, с кадастровым номером 43:18:310138:234;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:428;

- здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: Кировская обл, р-н. Мурашинский, <...> с кадастровым номером 43:18:310131:169;

- канализационные сети с коллектором, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> 43:18:000000:434;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:424;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:429;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:442;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310131:784;

- здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310114:123;

- самотечный канализационный коллектор, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:443;

- напорный канализационный коллектор, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:432;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> (ветка от здания МДОКУ Д/С №1), с кадастровым номером 43:18:310115:426;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:433;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:425;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:427;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310117:867;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:426;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:31008:751;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:423;

- внеплощадочные сети канализации к многоквартирным домам, расположенные по адресу: <...> и к. 2, с кадастровым номером 43:18:000000:435;

- напорный канализационный коллектор, расположенный по адресу: Кировская обл., <...> соор. 5, с кадастровым номером 43:18:310102:269;

- станция перекачки сточных вод (у котельной), расположенная по адресу: Кировская обл., <...> соор. 4, с кадастровым номером 43:18:310116:579;

- самотечная канализационная сеть, расположенная по адресу: Кировская обл., <...> соор. 2, с кадастровым номером 43:18:310116:607;

- артезианская скважина, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. №16, с кадастровым номером 43:18:320211:650;

- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №54579, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 15, с кадастровым номером 43:18:320211:648;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 36, с кадастровым номером43:18:320211:344;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 18, с кадастровым номером 43:18:320211:346;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 20, с кадастровым номером 43:18:320211:342;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 35, с кадастровым номером 43:18:320211:347;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 19, с кадастровым номером 43:18:320211:333;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м. р-н, с. п. Мурашинское, <...> соор. 29, с кадастровым номером 43:18:320211:658;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 30, с кадастровым номером 43:18:320206:124;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 26, с кадастровым номером 43:18:000000:262;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 28, с кадастровым номером 43:18:000000:263;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, с.п. Мурашинское, <...> соор. 25, с кадастровым номером 43:18:320209:134;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м. р-н, с. п. Мурашинское, <...> соор. 27, с кадастровым номером 43:18:000000:261;

- канализационные сети, расположенные по адресу: <...> соор. 1, с кадастровым номером 43:18:320211:656;

- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...> соор.33, с кадастровым номером 43:18:320206:123;

- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...> соор.34, с кадастровым номером 43:18:320203:197;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., с.Боровица, соор. 9, с кадастровым номером 43:18:000000:266;- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 1, с кадастровым номером 43:18:340202:239;

- артезианская скважина, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, Мурашинское с/п, с кадастровым номером 43:18:340801:383;

- самотечный канализационный коллектор, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 11, с кадастровым номером 43:18:340202:242;

- самотечный канализационный коллектор, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, с.п. Мурашинское, с. Боровица, соор. 10, с кадастровым номером 43:18:000000:265;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, с.п. Мурашинское, с. Верхораменье, соор. 12, с кадастровым номером 43:18:000000:264;

- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №6232, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, Мурашинское с/п, с кадастровым номером 43:18:350601:384;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м. р-н, Мурашинское с.п. <...>. 13, с кадастровым номером 43:18:350201:242;

- водопровод, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинсий район, д. Даниловка, соор.3, с кадастровым номером 43:18:360101:291;

- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №5083, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., д. Даниловка, с кадастровым номером 43:18:360101:287;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировска обл., Мурашинкий район, д. Даниловка, соор.16, с кадастровым номером 43:18:360101:29;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, ж/д_ст Староверческая, с кадастровым номером 43:18:330106:231;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, ж/д_ст Староверческая, с кадастровым номером 43:18:420202:209;

- водопровод, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с. п., ж/д ст.Староверческая, соор. 14, с кадастровым номером 43:18:000000:267;

- скважина, расположенная по адресу: Кировская обл. Мурашинский район п.Тылай, соор.7, с кадастровым номером 43:18:330401:309;

- водонапорная башня, расположенная по адресу Кировская обл., р-н Мурашинский, п Тылай, с кадастровым номером 43:18:330401:308 (л.д.31-61,114-118).

Периоды между датами ввода указанных объектов водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию превышают 5 лет, и по своим техническим характеристикам, назначению, году ввода в эксплуатацию их передача в пользование хозяйствующим субъектам возможна только на основании концессионного соглашения с целью соблюдения целей и задач, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях.

Между тем конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении данных объектов не проведен, концессионное соглашение не заключалось.

26.10.2024 между администрацией МО Мурашинский муниципальный округ и ООО «Мурашинские коммунальные системы Плюс» заключено соглашение на оказание услуг, по условиям которого исполнителю для целей технического обслуживания и содержания переданы объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на территории г.Мураши и д.Шленники Мурашинского района Кировской области, согласно приложению (л.д.22-27).

18.05.2024 между администрацией МО Мурашинский муниципальный округ и ООО «Аквасервис» заключен договор аренды муниципального имущества, по которому арендатору для тех же целей переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные в п.Безбожник Мурашинского района Кировской области, согласно приложению (л.д.28-30).

Указанные договоры заключены не по итогам открытого конкурса, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований законодательства о концессионных соглашениях при распоряжении муниципальным имуществом.

Внесенное прокурором Мурашинского района представление об устранении нарушений федерального законодательства до настоящего времени не исполнено (л.д.16-20).

Бездействие административного ответчика по организации проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении вышеуказанных объектов жилищно- коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, не соответствует требованиям законодательства о концессионных соглашениях.

Передача объектов водоснабжения и водоотведения без проведения конкурсных процедур нарушает публичные интересы муниципального образования на предоставление его имущества по концессионному соглашению на более выгодных для него условиях иным хозяйствующим субъектам, а также может привести к нарушениям в предоставлении соответствующих коммунальных услуг и нарушению прав потребителей данных услуг.

На основании изложенного требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позиции сторон, объем подлежащих выполнению мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях», полагая разумным и достаточным установить данный срок до 30.06.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации в срок до 30.06.2026 совершить действия, необходимые для передачи в пользование по концессионному соглашению объектов водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, согласно перечню:

- комплекс водозаборных сооружений, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник с кадастровым номером 43:18:330501:27;

- комплекс очистных сооружений, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник, с кадастровым номером 43:18:330103:391;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник, с кадастровым номером 43:18:000000:268;

- скважина, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, п. Безбожник, соор., 6 с кадастровым номером 43:18:330501:29;

- наружные сети канализации, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, Мурашинское с/п, п. Безбожник, соор. 5, с кадастровым номером 43:18:000000:260;

- водоприемный колодец спусковой двухкамерный, расположенный по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница), с кадастровым номером 43:18:440102:614;

- самотечная галерея, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница);

- санитарная зона водокачки, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница);

- всасывающая сеть, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши (водозабор на реке Переходница) с кадастровым номером 43:18:440102:615;

- водовод, расположенный по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:409;

- территория насосной станции, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, тер Мурашинское городское поселение, вблизи г. Мураши, в 2342 метрах юго-западнее от станции очистки воды с кадастровым номером 43:18:440102:488;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:421;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310121:525;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:413;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:390201:600;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, г. Мураши от ул. Казанцева вдоль маслозавода до ул. Сельхозтехники, с кадастровым номером 43:18:000000:419;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310138:724;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310138:723;

- водопровод, расположенный: по адресу Кировская обл., <...> (ветка от здания МДОКУ Д/С №1), с кадастровым номером 43:18:310115:425;

- водопроводные сети от водопровода к блоку биофильтров, от города Мураши до очистных сооружений (от водовода до блока биофильтров), с кадастровым номером 43:18:000000:414;

- водопроводные сети от водопровода к блоку биофильтров, от города Мураши до очистных сооружений (от водовода до блока биофильтров), с кадастровым номером 43:18:000000:430;

- напорно-разводящая сеть к водоему, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, г Мураши, от ул. Горького до водонапорной башни, с кадастровым номером 43:18:000000:405;

- водоводы, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, г Мураши (от реки Переходница до водобашни <...>), с кадастровым номером 43:18:310123:454;

- водоводы, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, г Мураши (от реки Переходница до водобашни <...>), с кадастровым номером 43:18:310131:785;

- водоводы, расположенные по адресу: Кировская обл, Мурашинский р-н, г Мураши (от реки Переходница до водобашни <...>), с кадастровым номером 43:18:000000:444;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:410;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:422;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:400;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:408;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:780;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл, Мурашинский р-н, г Мураши, закольцовка, с кадастровым номером 43:18:000000:418;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:406;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310119:1005;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:411;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:397;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310108:750;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:416;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:782;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:398;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:779;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310131:781;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:401;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310123:453;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> 43:18:000000:417;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310138:721;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:399;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:402;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:412;

- водопроводные сети, <...> с кадастровым номером 43:18:000000:420;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:407;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:310119:1007;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:404;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:403;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:415;

- артезианская скважина с оборудованием, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, в районе д. Шленники, в 152 метрах северо-восточнее от жилого дома № 39 в д. Шленники, с кадастровым номером 43:18:430601:137;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:177;

- здание очистки воды (станция очистки воды), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:204;

- здание (проходная), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:205;

- площадка обезвоживания, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:221;

- сооружение (водовод), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:213;

- сооружение (производственное, резервуар промывной воды, емк. 50м3 - 2шт.), расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:202;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:209;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:216;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:211;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:215;

- сооружение, расположенные по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:210;

- сооружение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:18:310123:206;

- сливная станция на базе иловых площадок в г. Мураши, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, г Мураши, с кадастровым номером 43:18:000000:233;

- блок биофильтров, расположенный по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, тер Мурашинское городское поселение, вблизи г. Мураши, в 330 метрах северо-восточнее от садоводческого товарищества "Север", с кадастровым номером 43:18:310201:39;

- здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: Кировская обл., р-н. Мурашинский, <...> д. б/н, с кадастровым номером 43:18:310138:234;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:428;

- здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: Кировская обл, р-н. Мурашинский, <...> с кадастровым номером 43:18:310131:169;

- канализационные сети с коллектором, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:434;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:424;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:429;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:442;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310131:784;

- здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310114:123;

- самотечный канализационный коллектор, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:443;

- напорный канализационный коллектор, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 43:18:000000:432;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> (ветка от здания МДОКУ Д/С №1), с кадастровым номером 43:18:310115:426;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:433;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:425;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:427;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:310117:867;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:426;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:31008:751;

- канализационные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., <...> с кадастровым номером 43:18:000000:423;

- внеплощадочные сети канализации к многоквартирным домам, расположенные по адресу: <...> и к. 2, с кадастровым номером 43:18:000000:435;

- напорный канализационный коллектор, расположенный по адресу: Кировская обл., <...> соор. 5, с кадастровым номером 43:18:310102:269;

- станция перекачки сточных вод (у котельной), расположенная по адресу: Кировская обл., <...> соор. 4, с кадастровым номером 43:18:310116:579;

- самотечная канализационная сеть, расположенная по адресу: Кировская обл., <...> соор. 2, с кадастровым номером 43:18:310116:607;

- артезианская скважина, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. №16, с кадастровым номером 43:18:320211:650;

- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №54579, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 15, с кадастровым номером 43:18:320211:648;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 36, с кадастровым номером43:18:320211:344;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 18, с кадастровым номером 43:18:320211:346;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 20, с кадастровым номером 43:18:320211:342;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 35, с кадастровым номером 43:18:320211:347;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 19, с кадастровым номером 43:18:320211:333;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м. р-н, с. п. Мурашинское, <...> соор. 29, с кадастровым номером 43:18:320211:658;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 30, с кадастровым номером 43:18:320206:124;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 26, с кадастровым номером 43:18:000000:262;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 28, с кадастровым номером 43:18:000000:263;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, с.п. Мурашинское, <...> соор. 25, с кадастровым номером 43:18:320209:134;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м. р-н, с. п. Мурашинское, <...> соор. 27, с кадастровым номером 43:18:000000:261;

- канализационные сети, расположенные по адресу: <...> соор. 1, с кадастровым номером 43:18:320211:656;

- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...> соор.33, с кадастровым номером 43:18:320206:123;

- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...> соор.34, с кадастровым номером 43:18:320203:197;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., с.Боровица, соор. 9, с кадастровым номером 43:18:000000:266;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 1, с кадастровым номером 43:18:340202:239;

- артезианская скважина, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, Мурашинское с/п, с кадастровым номером 43:18:340801:383;

- самотечный канализационный коллектор, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, Мурашинское с.п., <...> соор. 11, с кадастровым номером 43:18:340202:242;

- самотечный канализационный коллектор, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, с.п. Мурашинское, с. Боровица, соор. 10, с кадастровым номером 43:18:000000:265;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м.р-н, с.п. Мурашинское, с. Верхораменье, соор. 12, с кадастровым номером 43:18:000000:264;

- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №6232, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский район, Мурашинское с/п, с кадастровым номером 43:18:350601:384;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский м. р-н, Мурашинское с.п. <...>. 13, с кадастровым номером 43:18:350201:242;

- водопровод, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинсий район, д. Даниловка, соор.3, с кадастровым номером 43:18:360101:291;

- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №5083, расположенная по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с.п., д. Даниловка, с кадастровым номером 43:18:360101:287;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировска обл., Мурашинкий район, д. Даниловка, соор.16, с кадастровым номером 43:18:360101:29;

- насосная станция, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, ж/д_ст Староверческая, с кадастровым номером 43:18:330106:231;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Кировская обл., р-н Мурашинский, ж/д_ст Староверческая, с кадастровым номером 43:18:420202:209;

- водопровод, расположенный по адресу: Кировская обл., Мурашинский р-н, Мурашинское с. п., ж/д ст.Староверческая, соор. 14, с кадастровым номером 43:18:000000:267;

- скважина, расположенная по адресу: Кировская обл. Мурашинский район п.Тылай, соор.7, с кадастровым номером 43:18:330401:309;

- водонапорная башня, расположенная по адресу Кировская обл., р-н Мурашинский, п Тылай, с кадастровым номером 43:18:330401:308.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025.

Судья Е.В. Шишкина