Решение № 2А-1635/2020 2А-1635/2020~М-649/2020 М-649/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-1635/2020

УИД 63RS0038-01-2020-000829-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г.о.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

с участием прокурора Черновой О.С.,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1635/20 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП №1 УМВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, который освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН Росси по Самарской области 06.04.2018 года с установленным административным надзором на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 09.08.2018 года с установленными ограничениями в виде: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания два раза в месяц; ограничение пребывания вне дома ( по месту регистрации или пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, сроком до 26.09.2026 года. Решением Кировского районного суда г.Самары от 29.04.2019 года были дополнены ранее установленные ограничения в виде: явки для регистрации в орган внутренних дел месту жительства либо пребывания три раза в месяц. Решением Кировского районного суда г.Самары от 06.08.2019 года были дополнены ранее установленные ограничения в виде: явки для регистрации в орган внутренних дел месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц; запрета пребывания в общественных местах, предназначенных для распития спиртных напитков. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г. Самаре с 01.10.2018 года, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора. За время срока административного надзора, ФИО2 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: 19.09.2019г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), постановлением заместителя начальника ОП №2 по Промышленному району по г.Самаре от 19.09.2019 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей; 23.11.2019г. привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.20.20, ст.20.22 КоАП РФ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества, без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества), постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Кировского судебного района г. Самары от 23.11.2019 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб. С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО2 преступлений, считает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений. Просит установить дополнительные ограничения в виде: запрета выезда за пределы г.Самары и Самарской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что с требованиями об установлении дополнительных административных ограничений согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным установить в отношении ФИО2, дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Самарской области от 06.04.2018 года с установленным административным надзором на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 09.08.2018 года с установленными ограничениями в виде: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания два раза в месяц; ограничение пребывания вне дома (по месту регистрации или пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, сроком до 26.09.2026 года.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в т.ч. за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 вышеуказанного ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Федерального Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п.28 Постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории

Судом установлено, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г. Самаре с 01.10.2018 года, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 29.04.2019 года ФИО2 были дополнены ранее установленные ограничения в виде: явки для регистрации в орган внутренних дел месту жительства либо пребывания три раза в месяц.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 06.08.2019 года ФИО2 были дополнены ранее установленные ограничения в виде: явки для регистрации в орган внутренних дел месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц; запрета пребывания в общественных местах, предназначенных для распития спиртных напитков.

Однако после установления дополнительных административных ограничений решением суда от 06.08.2019 в период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, а именно:

19.09.2019г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), постановлением заместителя начальника ОП №2 по Промышленному району по г.Самаре от 19.09.2019 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей; 23.11.2019г. привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.20.20, ст.20.22 КоАП РФ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества, без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества), постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Кировского судебного района г. Самары от 23.11.2019 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Исходя из изложенного, учитывая, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона), а также учитывая совершенные ФИО2 административные правонарушения, относящиеся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения о поведении ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Предлагаемые дополнительные ограничения соответствуют личности поднадзорного лица, являются необходимыми и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, предусмотрены законом.

Установление указанных ограничений суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272- 273, 175-180 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5, 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы г.Самары и Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий: Т.С.Меркулова