Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело №2-494/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

с участием прокурора Григорьевой Е.В.,

представителя истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1,

представителя третьего лица администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что муниципальному образованию городское поселение – г. Бежецк Тверской области на праве собственности принадлежит комната №, расположенная по адресу: <адрес> (далее – объект). Объект включен в состав муниципальной собственности МО Городское поселение – г. Бежецк и учтен в Едином Реестре муниципальной собственности городского поселения – г. Бежецк Тверской области на основании Закона Тверской области от 10.07.2008 г. №80-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Бежецким районом и входящими в его состав поселениями», передаточного акта от 18.08.2008 г. №28. Администрация Бежецкого района Тверской области действует от имени МО «Городское поселение – г. Бежецк» на основании соглашения о передаче администрации Бежецкого района Тверской области части полномочий администрации городского поселения г. Бежецк по решению вопроса местного значения от 31.12.2014 г., распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области от 08.12.2014 г. №546-р «О закреплении ответственных по исполнению переданных полномочий от органов местного самоуправления МО «Городское поселение – г. Бежецк Тверской области». Объект предоставлен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. По словам соседей наниматель не проживает по вышеуказанному адресу, дверь в комнату открыта, помещение используется неустановленными лицами не по назначению. Администрацией сделаны запросы в организации, осуществляющие предоставление коммунальных услуг. Согласно данным, полученным из Бежецкого муниципального предприятия городских электрических и тепловых сетей, у жильцов комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.07.2017 г. имеется задолженность за тепловую энергию в сумме 36162 руб. 62 коп. В соответствии со справкой, представленной МУП «БЖРЭП», задолженность по квартирной плате на 17.07.2017 г. составляет 10578 руб. 66 коп. Согласно пп. «б» п.4 договора наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями, пп. 2, 3, 5 п.3 ст.67 ЖК РФ в обязанности нанимателя также входит обеспечение сохранности жилого помещения; поддерживание надлежащего состояния жилого помещения; своевременная оплата коммунальных услуг. 07 июля 2017 г. в адрес нанимателя направлена претензия с предложением расторгнуть договор, в связи с грубейшим нарушением его условий, от получения которой он уклонился, конверт вернулся отправителю с пометкой «истек срок хранения». В соответствии с пп. «в» п.17 договора, с п. 4 ст. 83 ЖК РФ, с п.3, п.4 ст. 687 ГК РФ договор социального найма может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения, а также использовании жилого помещения не по назначению. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исходя из положений п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и встать по данному адресу на регистрационный учет. Ответчик не проживает к комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, соответственно объект нельзя считать местом жительства ответчика, в связи с чем ФИО3 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Определениями суда от 06.09.2017 г. и от 31.10.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО МВД России «Бежецкий» и администрация городского поселения – г. Бежецк Тверской области.

Определением суда от 18.10.2017 г. принято заявление истца об увеличении исковых требований, в котором истец просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО3, выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, сняв ее с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с нарушением ФИО3 п.1 ст.91 ЖК РФ в части систематического использования жилого помещения не по назначению и бесхозяйственного отношения к жилому помещению, допускающего его разрушение.

Представитель истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме с учетом их увеличения, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу неоднократно извещалась судом заранее и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и возражений по существу иска не представила.

Представитель третьего лица – администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные администрацией Бежецкого района исковые требований к ФИО3 с учетом их увеличения и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Бежецкий», заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела и возражений по существу иска не представил.

Выслушав представителей истца и третьего лица, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя плату за пользование жилым помещением; плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, что предусмотрено ст.ст. 153, 154, 155 ЖК РФ.

В силу требований ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, что предусмотрено ч.1 ст.91 ЖК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению, исходя из положений частей 1-3 ст.17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч.2 ст.17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности городского поселения – г. Бежецк Тверской области комната № в <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения – г. Бежецк на основании Закона Тверской области от 10 июля 2008 г. №80-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Бежецким районом и входящими в его состав поселениями», передаточного акта от 18.08.2008 г. №28 и внесена в Единый реестр муниципальной собственности городского поселения – г. Бежецк под №. Данный объект находится в казне МО «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области и не принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальному предприятию или муниципальному учреждению (л.д. 7).

На основании соглашения о передаче администрации Бежецкого района Тверской области части полномочий администрации городского поселения – г. Бежецк по решению вопросов местного значения от 31.12.2014 г., распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области от 08.12.2014 г. №546-р «О закреплении ответственных по исполнению переданных полномочий от органов местного самоуправления МО «Городское поселение – г. Бежецк Тверской области» ответственным по исполнению полномочий МО «Городское поселение – г. Бежецк Тверской области» по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения является Комитет по управлению имуществом Бежецкого района (л.д. 14-20).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), заключенного между Комитетом по управлению имуществом Бежецкого района (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), следует, что наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 12,0 кв.м по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: все виды благоустройств. К обязанностям нанимателя согласно п. 4 указанного договора социального найма, в том числе, относятся: соблюдение правил пользования жилыми помещениями; использование жилого помещения в соответствие с его назначением; поддержание в исправном состоянии жилого помещения, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечение их сохранности; своевременное и в полном объеме внесение в установленном порядке платы за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

По адресной справке отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 с 11.11.2014 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Из справок о имеющейся задолженности, представленных администрацией Бежецкого района, следует, что задолженность по квартирной плате на 17.07.2017 г. ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> составляет 10578,66 руб.; за потребленную тепловую энергию на 01.07.2017 г. составляет 36162 руб. 62 коп. (л.д. 13).

07 июля 2017 г. администрацией Бежецкого района в адрес ответчика ФИО3 направлена претензия, в которой содержится просьба истца в 5-дневный срок с момента получения претензии явиться ответчику в администрацию Бежецкого района для расторжения договора социального найма жилого помещения, в связи с грубейшим нарушением его условий. Данная претензия ответчиком не получена и возвращена истцу почтовым отделением, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается имеющейся в материалам дела копией почтового конверта (л.д.11, 12).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимости, что подтверждается справкой филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

По справке Бежецкого участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» от 25.10.2017 г. по адресу: <адрес> задолженность за потребленную электроэнергию отсутствует, т.к. договорных отношений с ФИО3 Бежецкий участок не имеет (л.д. 88).

Согласно справке о задолженности, представленной МУП «БЖРЭП» 27.10.2017 г., задолженность ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> по квартирной плате на 1 октября 2017 г. составляет 6876 руб. 06 коп. При этом с февраля 2017 г. по сентябрь 2017 г. ежемесячно ответчике производит выплаты в погашение образовавшейся задолженности, всего ею выплачено 18665,34 руб., что подтверждается расчетом задолженности МУП «БЖРЭП» (л.д. 89-92).

Из справки Бежецкого муниципального предприятия городских электрических и тепловых сетей от 23.10.2017 г. следует, что по адресу: <адрес> задолженность за потребленную тепловую энергию на 01.10.2017 г. составляет 30963 руб. 01 коп., с мая 2017 г. по сентябрь 2017 г. ответчик ежемесячно производит выплаты в счет погашения образовавшейся задолженности, всего ею выплачено 16000 руб. (л.д. 93).

Согласно рапорта-характеристики, предоставленной УУП МО МВД России «Бежецкий», на административном участке по адресу: <адрес> ФИО3 не проживает.

По акту осмотра муниципального жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ данный акт составлен заместителем заведующего отделом ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи Бежецкого района и главным специалистом-юрисконсультом Комитета по управлению имуществом Бежецкого района о том, что дверь в комнату открыта, соседи используют ее в личных целях: ставят велосипеды, прочие лишние вещи. Соседка (не захотела представляться) пояснила, что в комнате никто не проживает, дверь постоянно открыта, ФИО3 не появляется длительное время, коммунальные платежи не оплачивает. К акту приложено фото комнаты.

Таким образом, судом установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, и в силу закона и договора обязана использовать жилое помещение в соответствие с его назначением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его надлежащее состояние, а также своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Фактов использования ответчиком жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, не по назначению, а также систематического бесхозяйственного обращения с жилым помещением, ведущим к его разрушению со стороны ФИО3 в судебном заседании не установлено. Из акта осмотра муниципального жилого помещения, на который ссылается представитель истца, следует лишь то, что ФИО3 в комнате длительное время отсутствует, а соседи используют эту комнату в личных целях, а именно ставят туда велосипеды и другие вещи. При этом на фотографии, приложенной к указанному акту, запечатлена комната ФИО3, где в наличии имеются диван, кресло, на окне стоят цветы в горшках, на стене висит картина, т.е. жилая обстановка в комнате не нарушена. Имеющийся в комнате беспорядок, а также наличие двух велосипедов не позволяет суду сделать вывод о том, что систематическими целенаправленными действиями ответчика жилое помещение превращено в нежилое, либо эти действия повлекли за собой повреждение или уничтожение структурных элементов квартиры. Доказательств нарушения прав и законных интересов соседей, а также факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя ФИО3, которая бы была в установленном порядке предупреждена наймодателем, стороной истца не представлено. Длительное отсутствие ответчика по месту ее регистрации не может являться основанием для расторжения с нею договора социального найма жилого помещения, а тем более для выселения ее из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Действительно в судебном заседании установлено, что у ответчика ФИО3 имеется задолженность по квартирной плате, а также за потребленную тепловую энергию, но при этом последние шесть месяцев ФИО3 ежемесячно выплачивает денежные средства в счет погашения образовавшейся задолженности, значительно уменьшив сумму задолженности. Однако, расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него в связи с невнесением оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрено положениями ст.90 ЖК РФ только с предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, требования о чем в рамках данного гражданского дела не заявлялись.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выселении ее из жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по указанному адресу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2017 года.