Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-166/2017 А-181/2017 М-166/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-181/2017

Дело №а-181/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Милушечкина А.В., при секретаре Акиншиной О.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО2, об оспаривании действий и решений заместителя Генерального прокурора РФ - Главного военного прокурора, связанных с направлением ее обращения военному прокурору Западного военного округа,-

УСТАНОВИЛ:

Рыбка обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на действия заместителя военного прокурора Западного военного округа в Главную военную прокуратуру. Однако ее жалоба старшим военным прокурором управления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности Главной военной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ исх. № была направлена в военную прокуратуру Западного военного округа.

Полагая свои права нарушенными и сославшись на п. 6 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также другие нормативно – правовые акты административный истец просит суд признать незаконным решение Главной военной прокуратуры (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о направлении ее обращения на рассмотрение в военную прокуратуру Западного военного округа.

Административный истец, будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла и ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом свои исковые требования она поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – заместитель военного прокурора Брянского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, в судебном заседании требования административного истца не признал и возражал против их удовлетворения.

При этом он пояснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Кроме того, согласно п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года №45 обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению и по результатам рассмотрения должно быть принято одно из решений, в том числе решение о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры.

Поскольку административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на действия заместителя военного прокурора Западного военного округа <данные изъяты> ФИО3, то должностным лицом Главной военной прокуратуры в соответствии с п. 3.2 названной Инструкции жалоба была направлена непосредственно военному прокурору Западного военного округа для проверки доводов в жалобе с установлением контроля либо без такового, с одновременным уведомлением заявителя от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

При этом военный прокурор Западного военного округа генерал – <данные изъяты> ФИО4 лично рассмотрел её жалобу и дал письменный ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Находя возможным рассмотрение данного дела в отсутствие административного истца, заслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 вышеназванного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в Главную военную прокуратуру, в которой выразила свое несогласие с ответом за подписью заместителя военного прокурора округа <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации").

В соответствии с поименованными выше Законами, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы).

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункты 3.3, 3.4, 3.5 Инструкции).

Из сообщения административному истцу старшего военного прокурора управления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № видно, что ее жалоба для проверки изложенных в ней доводов была направлена по надзорности в военную прокуратуру Западного военного округа.

Согласно препроводительной от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник управления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности ФИО5, по указанию заместителя Главного военного прокурора, направляет жалобу ФИО2, в которой она обжалует ответ за подписью ФИО3 на личное разрешение военному прокурору Западного военного округа.

При этом непосредственно военный прокурор Западного военного округа ДД.ММ.ГГГГ за исх. № дал письменный ответ административному истцу на ее жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение же административного истца о том, что ее жалоба была направлена на рассмотрение тому же должностному лицу, чьё решение она оспаривала, является не основательным.

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что направление жалобы ФИО2 в военную прокурату Западного военного округа является законным, а ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу рассмотрено военным прокурором Западного военного округа, и в адрес административного истца направлена соответствующая информация об этом. Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии прокуратуры при рассмотрении ее обращения.

Кроме того, органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать последних принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

На основании изложенного и руководствуясь 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО2, об оспаривании действий и решений заместителя Генерального прокурора РФ - Главного военного прокурора, связанных с направлением ее обращения военному прокурора Западного военного округа,– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу

А.В. Милушечкин