Постановление № 5-139/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-139/2019

Дело № 5-139/19

42RS0023-01-2019-001399-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 июля 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (место расположения: <адрес>) при следующих обстоятельствах:

На основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 31.01.2019г. №01-06-01/92 «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», что зафиксировано в предписании от 16.07.2019г. №12-23-107, а именно:

В ООО "Шахта "Есаульская" 25.07.2019 года во II смену при обслуживании скребкового конвейера СР-70-0.5, установленного в водотрубном ходке 26-52, получил травму электрослесарь подземный 5-го разряда участка №3 по проведению горных выработок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не проведено расследование несчастного случая, не установлены причины и обстоятельства несчастного случая, не разработаны мероприятия по недопущению случаев травмирования работников предприятия.

Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В подготовительной выработке конвейерный штрек 26-58 бис крепление боков горной выработки на протяжении 5м от забоя выполнено с отступлениями от требований нормативной документации, а именно бортовые анкера не протянуты, отсутствует контакт решетки с бортом выработки, анкера выступают в выработку на 0,2м. В забое отсутствуют элементы временной крепи

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

На сопряжении подготовительной выработки конвейерный штрек 26-58 бис с монтажной камерой 26-58 отсутствует глубинная реперная станция РГ-3. На исходящей струе воздуха из подготовительной выработки конвейерный штрек 26-58 бис стационарный датчик контроля пылевзрывобезопасности ИЗСТ находится в нерабочем состоянии.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 54, 55, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В подготовительной выработке конвейерный штрек 26-58 бис затруднен свободный проход для передвижения персонала. В горных выработках участка №3 отсутствуют аншлаги с названием горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 30, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах.

Защитник ООО «Шахта «Есаульская» действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признала в полном объеме, суду пояснила, что законный представитель юридического лица директор ООО «Шахта «Есаульская» ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении едал в его отсутствие. В настоящее время устранены выявленные нарушения в части проведения расследования несчастного случая. Остальные нарушения будут устранены до 01.08.2019 года.

Инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5 суду пояснил, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности в полном объеме нашли свое подтверждение и указаны в протоколе по делу об административном правонарушении. Исходя из объема необходимых работ, их характера, сложности, для полного устранения выявленных нарушений необходимо не менее 7 дней.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации <данные изъяты> от 05.12.2014 г. Шахта угольная рег. номер <данные изъяты>, отнесен к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 54, 55, 187, 30, 41 « Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Контроль пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют посредством непрерывного мониторинга пылевых отложений переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты. До внедрения непрерывного мониторинга должен осуществляться ежесуточный визуальный контроль пылевых отложений. Порядок включения стационарных средств измерений в систему контроля пылевых отложений и управления пылеподавлением, входящую в состав МФСБ, должен быть определен проектной документацией.

В горных выработках шахты в местах, определенных техническим руководителем (главным инженером) шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими.

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ПАСС(Ф) при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная рег. номер <данные изъяты> является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 25.07.2019 г., протоколом об административном правонарушении № от 25.07.2019 г., предписанием на устранение выявленных нарушений № от 25.07.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности № от 25.07.2019 г.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом установлено не было.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 26-58 бис ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская <адрес><адрес>, <данные изъяты> Российской Федерации), сроком на 7 (семь) суток

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко