Решение № 12-12/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина, рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление административной комиссии при администрации Калистратихинского сельсовета Калманского района Алтайского края от 30 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Калистратихинского сельсовета Калманского района Алтайского края от 30 мая 2019 года ФИО1 а подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС «Об административных правонарушениях на территории Алтайского края».

Прокурор Калманского района принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что по принятому постановлению неверно сделан вывод о составе административного правонарушения, по которому назначено административное нарушение и кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения административного правонарушения. Прокурор просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 – в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В административном материале имеется протокол об административном правонарушении № 4, составленный 23 мая 2019г. в отношении ФИО1 В данном протоколе не указаны место и время совершения административного правонарушения, действия квалифицированы по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС «Об административных правонарушениях на территории Алтайского края». Из текста протокола следует, ФИО1 на заседание не явилась, от подписи отказалась. Таким образом, достоверно установить соблюдение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не представляется возможным.

Постановлением административной комиссии при администрации Калистратихинского сельсовета Калманского района от 30 мая 2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС «Об административных правонарушениях на территории Алтайского края».

Законом Алтайского края от 06.06.2018г. №30 ЗС «О внесении изменения в статью 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» внесены изменения в статью 27, которая изложена в новой редакции, где нарушения в области благоустройства муниципальных образований изложены в 10 частях статьи.

Вместе с тем, при квалификации действий ФИО1 как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении, не указана часть статьи ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС «Об административных правонарушениях на территории Алтайского края».

Отсутствие указания части статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение является существенным нарушением, поскольку нарушено право на защиту, и не позволяет суду изменить принятое постановление, а именно самостоятельно квалифицировать действия.

Кроме этого необходимо обратить внимание на следбущие обстоятельства, в административном материале имеются объяснения свидетелей ФИО2, ФИО3, которые предупреждены за заведомо ложных показаний как свидетели. И в тоже время они являются членами административной комиссии при администрации Калистратихинского сельсовета Калманского района Алтайского края, которые имеют личную заинтересованность в исходе дела.

Согласно части 2 статьи 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении не допускаются лица в случае, если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Учитывая изложенное, доводы протеста прокурора суд признает обоснованными, постановление вынесено с нарушением Кодекса об административном правонарушении РФ.

В силу ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса об административном правонарушении РФ суд отменяет постановление и возвращает его в орган, принявший решение по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушения при неверном указании состава административного правонарушения и не указании в протоколе об административном правонарушении места и время совершения административного правонарушения, суд считает существенным при рассмотрении административного материала.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса об административном правонарушении РФ, на настоящее время не истекли.

С учетом указанных нарушений постановление административной комиссии при администрации Калистратихинского сельсовета Калманского района Алтайского края от 30 мая 2019 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Калманского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Калистратихинского сельсовета Калманского района Алтайского края от 30 мая 2019 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента получения сторонами копии решения.

Судья Л.А.Еремина