Решение № 2А-2271/2021 2А-2271/2021~М-1729/2021 М-1729/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2271/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-002836-72

Дело № 2а-2271/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Дорофеевой К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по административному исковому заявлению ООО «Большая земля» к Государственной инспекции труда в Пермском крае, государственному инспектору труда ФИО2 о признании предписания незаконным,

установил:

ООО «Большая земля» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Пермском крае, просит признать незаконным предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указало, что по результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений, в соответствии с которым возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет заработной платы за февраль 2021г. бывшему работнику ФИО3 С указанным предписанием не согласны, считают его незаконным по следующим основаниям. ФИО3 был принят на работу по профессии электрогазосварщик ДД.ММ.ГГГГ. Заключен трудовой договор №. Трудовые отношения прекращены по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7.1 трудового договора в период работы работнику была установлена сдельно-премиальная система оплаты труда. Также в организации утверждено и действует Положение «Об оплате труда работников» от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО3 был ознакомлен под подпись при приеме на работу. Пунктом 2.3 положения предусмотрено также, что для работников организации, работающих по профессии электрогазосварщик, устанавливается сдельно-премиальная система оплаты труда. Согласно п. 2.5 Положения ежемесячная оплата труда работников состоит из постоянной и переменной частей. На основании п. 3.1 размер постоянной части заработной платы работников со сдельно-премиальной системой оплаты зависит от фактически выполненного объекта работ по индивидуальным расценкам – тарифной ставке, с учетом установленного размера нормо-часа на каждый вид работ, качества выполненной работы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормативных, работы в особых климатических условиях, иных выплат компенсационного характера. Заработная плата ФИО3 за период работы была начислена на основании наряда на сдельные работы за февраль 2021г., в которой указано наименование выполненных работником операций, количество нормо-часов по каждой операции, расценки по каждой операции, сумма по каждой операции. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отработал 10 рабочих смен. Начисленная к выдаче заработная плата работника составила <данные изъяты> руб. и была выплачена в полном объеме в день увольнения. Задолженность по выплате заработной платы отсутствует, оснований для перерасчета нет. В ходе проверки Инспекцией сделан ошибочный вывод о том, что в период работы ФИО3 была установлена тарифная ставка в размере <данные изъяты> и, соответственно, за 115 час., отработанных в феврале 2021г., ему должна быть начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> Термин «тарифная ставка» в трудовом договоре, а также в Положении об оплате труда работников употребляется не в значении, предусмотрено ст. 129 ТК РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что работнику была установлена сдельно-премиальная оплата труда, а тарифная савка – это минимальная индивидуальная расценка, ниже которой не могут оплачиваться выполняемые сотрудником отдельные операции. ФИО3 была установлена тарифная ставка – <данные изъяты> Из наряда на сдельную работу ФИО3 за февраль 2021 г. следует что расценки за выполненные работникам операции выше установленной минимальной расценки (тарифной ставки). Оплата труда произведена в соответствии с данным нарядом и условиями трудового договора, задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

Определением суда от 25.05.2021г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор труда ФИО4, в качестве заинтересованного лица ФИО3 (л.д. 43).

Административный ответчик – государственный инспектор труда ФИО4 в судебном заседании с заявленным административным иском не согласилась, поддержала письменные возражения (л.д. 36-37), также пояснила, что полагает, что трудовым договором установлены две системы оплаты труда – по тарифной ставке и сдельно-премиальная. С учетом отработанного по табелю времени и минимальной тарифной ставки, считает, что имеется задолженность по выплате заработной платы.

Административный ответчик – Государственная инспекция труда в Пермском крае о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился

Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещалось судом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, мнение по иску не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 324, федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), к ним отнесены осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовка других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В силу положений части 2 статьи 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 ТК РФ, государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз. 5 ч. 7 ст. 360 ТК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Государственной инспекцией труда в Пермском крае на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ООО «Большая земля» поведена проверка исполнения трудового законодательства.

В ходе проверки в отношении ООО «Большая земля», административным ответчиком установлены нарушения трудового законодательства, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, в частности: в нарушение требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ при увольнении заработная плата ФИО3 начислена и выплачена не в полном объеме, поскольку при установленной трудовым договором тарифной ставке <данные изъяты> за 115 отработанных в феврале 2021 года часов работнику должна быть начислена зарплата <данные изъяты>, в то время как за отработанное время ему начислено <данные изъяты>

По результатам вышеуказанной проверки Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес административного истца вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано: произвести ФИО3 перерасчет заработной платы за фактически отработанные часы в феврале 2021г. – ч. 1 ст. 140 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст. 357 Трудового кодекса РФ при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении премий) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Как следует из материалов проверки, между ООО «Большая земля» и ФИО3 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-16), по условиям которого ФИО3 принят на должность электрогазосварщика.

Согласно п. 7.2 трудового договора работнику устанавливается сдельно-премиальная система оплаты труда. Размер часовой тарифной ставки работника составляет <данные изъяты> Нормы выработки, сдельные расценки и условия премирования – определяются Положением об оплате труда работников.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Большая земля» утверждено Положение об оплате труда работников (л.д. 18-26).

Согласно п. 2.3 Положения сдельно-премиальная система оплаты труда устанавливается для электрогазосварщикоа.

Ежемесячная оплата труда работников ООО «Большая земля» состоит из постоянной и переменной частей (п. 2.5 Положения).

На основании п. 3.1 Положения размер постоянной части заработной платы работников со сдельно-премиальной системой оплаты зависит от фактически выполненного объекта работ по индивидуальным расценкам – тарифной ставке, с учетом установленного размера нормо-часа на каждый вид работ, качества выполненной работы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормативных, работы в особых климатических условиях, иных выплат компенсационного характера.

Расчет оплаты труда при сдельно-премиальной системе оплаты труда рассчитывается по формуле: оплата труда = сдельная расценка за единицу продукции (вид работ) * количество изготовленной продукции (выполнены работ) (п. 3.2 Положения).

Сдельная расценка, а именно: размер нормо-часа на все виды работ, тарифная ставка нормо-часа на каждый вид работ указаны в приложении № 1 к настоящему Положению (п. 3.3 Положения).

В соответствии с нарядом на сдельную работу за февраль 2020 года ФИО3 выполнены работы на сумму <данные изъяты> (л.д.28)

Трудовые отношения между ООО «Большая земля» и ФИО3 прекращены ДД.ММ.ГГГГ. по инициативе работника (л.д. 17).

В соответствии с расчетным листком за февраль 2021г. ФИО3 начислена заработная плата в размере <данные изъяты>, из которой оплата по производственным нарядам <данные изъяты>, доплата за вредные условия труда <данные изъяты>, районный коэффициент <данные изъяты>, компенсация отпуска при увольнении по календарным дням <данные изъяты>, и выплачена на вычетом удержания НДФЛ <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что работодатель, исходя из установленных трудовым договором и Положением об оплаты труда условий, производит оплату труда по сдельно-премиальной системе, в соответствии с которой выплаты произведены в полном объеме, в то время как в оспариваемом предписании условия трудового договора трактуются, как предусматривающие тарифную оплату труда

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии между ООО «Большая земля» и ФИО3 спора (неурегулированные разногласия между работником и работодателем) по поводу размера причитающейся к выплате при увольнении заработной платы, основанного на различном толковании условий трудового договора относительно системы оплаты труда, который в силу ст. 381 Трудового кодекса РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом.

При таких обстоятельствах, поскольку в оспариваемом предписании на ООО «Большая земля» возложена обязанность произвести ФИО3 перерасчет заработной платы за фактически отработанные часы в феврале 2021г. с учетом установленной тарифной ставки в размере <данные изъяты>, в то время как административный истец полагает, что заработная плата, начисленная ФИО3, по сдельно-премиальной системе выплачена в полном объеме, суд приходит к выводу, что административным ответчиком разрешен возникший между работником и работодателем трудовой спор, в связи с чем оспариваемое предписание нельзя признать законным.

ФИО3 вправе самостоятельно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, возникшего между ним и административным истцом.

На основании изложенного, требования административного истца о признании оспариваемого предписания незаконным подлежат удовлетворению.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>