Решение № 2-5468/2019 5468/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5468/2019

Дело № – 5468/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 24 сентября 2019 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре К.С. Жданове,

с участием представителя истца – адвоката В.А. Яхлаковой,

представителя ответчика Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском Камчатского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском о признании незаконным решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО3 обратилась в суд исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском (далее УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском), в котором просила признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Петропавловске – Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача интерна в общий страховой трудовой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и как работа в районах Крайнего Севера, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой трудовой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и как работа в районах Крайнего Севера, взыскать компенсацию морального вреда в размере 600 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, окончательно определившись с требованиями, истец заявила отказ от требования о возложении обязанности включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения интернатуры в должности врача-интерна в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отказ был принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Также уточнила требования и просила признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 600 000 руб.

В суде истец участие не принимала, представитель истца В.А. Яхлакова требования в окончательной редакции поддержала, настаивала, что истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, а не льготной.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие необходимого стажа работы за осуществления лечебной деятельности. Оснований для назначения пенсии по старости не имелось, поскольку за назначением страховой пенсии по старости заявителю необходимо было обратиться не ранее чем за месяц до достижения советующего возраста, а именно не ранее ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о назначении пенсии с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп.6 п.1 ст.28. В силу ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту – Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п.18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п.23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела, поскольку ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 с целью заблаговременной подготовки документов для оформления пенсии, ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ обратилась в территориальный орган ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском, представив соответствующие документы (л.д.83-86).

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы за осуществление лечебной деятельности (л.д.20-22), что, по мнению истца, и явилось нарушением ее пенсионных прав, поскольку она обращалась в пенсионный орган с заявлением назначении пенсии по старости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истцом в УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском подано заявление о назначении пенсии по старости (л.д.83).

Как следует из уведомлений УПФР в г. Петропавловске – Камчатском, ответчик в рамках рассмотрения заявления о назначении пенсии истребовал у истца документы, касающиеся назначения досрочной пенсии по лечебной деятельности (л.д.87-98). При этом заявление ФИО3 о назначении пенсии не дифференцирует основания пенсии: льготная либо пенсия по старости. Вместе с тем, ответчик, принимая решение об отказе в установлении пенсии, дополнительных документов, в том числе, уточняющих вид пенсии, определяющих право заявителя на досрочную или страховую пенсию, как это регламентировано п.23 Правил, у истца не истребовал.

Проанализировав совокупность доказательств, представленных в материалы дела, применительно к ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеприведённое правое регулирование, а именно то, что истцом было подано в Управление ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении пенсии, то обстоятельство, что ФИО3 имела право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (достижение 55-летнего возраста как одного из условия назначения пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ), при этом повторного обращения с заявлением о назначении пенсии в силу ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ, п.9 названных выше Правил после ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, заявительный порядок истцом соблюден, ответчик, вынесший свое решение ДД.ММ.ГГГГ №, обязан был назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" разъясняется, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом не установлено нарушение имущественных прав истца, а также исходя из тех обстоятельств, что положения ст.151 ГК Ф в настоящем случае не могут быть применены, поскольку ни Федеральным законом "О страховых пенсиях", ни какими-либо иным законом не предусмотрена в данном случае возможность компенсации морального вреда пенсионными органами, а со стороны истца не было представлено доказательств причинения ему виновными действиями ответчика физических либо нравственных страданий, суд отказывает в удовлетворении рассматриваемого требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В большей части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-59), находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.