Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-328/2019

Дело №2а-328/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кобцев В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре к районной общественной организации «Солдатское братство» о ликвидации общественного объединения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту- Управление) обратилось в суд с административным иском к районной общественной организации «Солдатское братство» (далее по тексту - РОО «Солдатское братство»), в котором просило ликвидировать РОО «Солдатское братство» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что решение о государственной регистрации РОО «Солдатское братство» принято при создании 16.04.2001. Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2002 за ОГРН (номер)

В нарушение положений Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях» наименование РОО «Солдатское братство» не содержит указаний на характер деятельности, территориальную сферу деятельности. В адрес ответчика направлено предупреждение о нарушении законодательства с установлением срока устранения нарушений до 30.04.2018. В указанный срок нарушения не устранены, предупреждение в суде не обжаловалось.

02.08.2018 в адрес РОО «Солдатское братство» направлено представление с предложением устранить нарушения в срок до 22.10.2018. Нарушения не были устранены ответчиком, в связи с чем, 29.10.2018 распоряжением Управления деятельность РОО «Солдатское братство» была приостановлена на срок три месяца, о чем в адрес организации направлено уведомление.

В течение установленного срока приостановления деятельности общественная организация нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранила.

01.02.2019 административное исковое заявление было направлено в адрес РОО «Солдатское братство» с приложенными к нему материалами.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч.7 ст.150 КАС РФ.

Административным ответчиком возражений на требования Управления не представлено.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях) закреплены обязанности общественного объединения. В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части первой).

Решение о государственной регистрации РОО «Солдатское братство» принято при его создании 16.04.2001. Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2002 за ОГРН (номер).

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу ст. 38 Закона об общественных объединениях орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п.1 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно ст.28 Закона об общественных объединениях официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

Наименование РОО «Солдатское братство» не содержит указания на территориальную сферу и характер его деятельности.

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.2010 №88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением фирменной одежды» определено, что наименования общественных объединений, зарегистрированных до 01.06.2010, должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом «Об общественных объединениях» до 01.07.2011.

Управлением по юридическому адресу РОО «Солдатское братство» направлено предупреждение (исх. № 86/03-1094 от 23.03.2018) о нарушении законодательства РФ в части не отражения в наименовании организации характера и территориальной сферы деятельности. Административному ответчику предлагалось принять меры, направленные на устранение нарушений и представить соответствующие документы в срок до 30.04.2018.

Требование Управления административным ответчиком не исполнено.

Управлением по юридическому адресу РОО «Солдатское братство» направлено представление (исх. № 86/03-3492 от 02.08.2018), в котором административному ответчику повторно предлагалось принять меры, направленные на устранение вышеназванного нарушения в срок до 22.10.2018, а также разъяснялось, что в случае неустранения нарушения Управление вправе приостановить деятельность организации на срок до шести месяцев. Данное требование Управления административным ответчиком также не исполнено.

Ввиду неустранения нарушения распоряжением Управления Минюста России по ХМАО - Югре от 26.10.2018 №909-р деятельность РОО «Солдатское братство» была приостановлена сроком на три месяца.

Представление и решение о приостановлении деятельности общественного объединения, направленные по адресу места нахождения РОО «Солдатское братство», в судебном порядке административным ответчиком не обжалованы.

РОО «Солдатское братство» не предпринимало каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и до настоящего времени их не устранило.

Согласно абзацу четвертому части первой и части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению федерального органа государственной регистрации (в данном случае Управления Минюста России по ХМАО - Югре) в случае неустранения в установленный таким органом срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Таким образом, неустранение РОО «Солдатское братство» в срок, установленный Управлением, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для его ликвидации по решению суда.

Возражений по существу административного иска РОО «Солдатское братство» не выразило.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации РОО «Солдатское братство» предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, требования административного иска о ликвидации РОО «Солдатское братство» и исключении записи о ней из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить.

Ликвидировать районную общественную организацию «Солдатское братство» (ОГРН (номер), адрес: (адрес) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев