Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 03 мая 2017 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

12.04.2017г. в Большемурашкинский районный суд поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в виде недоимки по ЕСН и НДФЛ, а также пени и штрафа по этим налогам.

Определением суда от 13.04.2017г. сторонам разъяснено право на подачу в десятидневный срок со дня получения копии определения возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В назначенный судом срок возражения сторон против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

В соответствие с определением Большемурашкинского районного суда от 03.05.2017г. настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик ранее являлась индивидуальным предпринимателем и являлась плательщиком ЕСН и НДФЛ. В настоящее время ФИО1 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила. Административным ответчиком не уплачены ЕСН и НДФЛ, недоимка по которым была выявлена в 2003 году. В связи с неуплатой транспортного налога административному ответчику начислены пени и штраф.

Просит взыскать с административного ответчика задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФБ, - <данные изъяты> рублей; ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, - <данные изъяты> рублей; НДФЛ – <данные изъяты> рубля; пени по ЕСН, зачисляемому в ФБ, - <данные изъяты> рублей; пени по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, - <данные изъяты> рубля; пени по НДФЛ – <данные изъяты> рублей; штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах – <данные изъяты> рублей (л.д.4).

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, не приводя доводов в обоснование уважительности пропуска срока (л.д.6).

Административный ответчик ФИО1 возражений относительно административного иска в суд не представила.

Суд считает, что отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административному ответчику направлялись требования об уплате налогов, пени и штрафа № со сроком исполнения до 26.09.2003г. (л.д.32-33); № со сроком исполнения до 07.02.2004г. (л.д.30); № со сроком исполнения до 23.02.2004г. (л.д.28); № со сроком исполнения до 23.02.2004г. (л.д.26); № со сроком исполнения до 29.06.2004г. (л.д.24); № со сроком исполнения до 15.11.2004г. (л.д.22); № сроком исполнения до 18.04.2005г. (л.д.20); № со сроком исполнения до 03.08.2005г. (л.д.18); № № со сроком исполнения до 05.09.2005г. (л.д.16); № со сроком исполнения до 08.12.2005г. (л.д.14); № со сроком исполнения до 13.03.2006г. (л.д.12). Шестимесячные сроки со дня истечения сроков исполнения названных требований истекли.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из указанных выше требований налогового органа на момент предъявления этих требований общая задолженность административного ответчика по налогам, пени и штрафам составляла более 3000 рублей, что влечет неприменимость исключений установленных абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ по отношению к абзацу 1 того же пункта.

Как следует из выписки из ЕГРИП ФИО2 01.01.2005г. утратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с которым ей были начислены предъявленные ко взысканию налоги (л.д.35).

Таким образом, административный истец, на которого возлагается бремя доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, не указал конкретных причин уважительности пропуска срока, не представил соответствующих доказательств. Срок пропущен более чем на 13 лет.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, ходатайство административного истца о восстановлении нарушенного процессуального срока обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Наряду с указанными выше требованиями налогового органа административный истец предоставил требование № со сроком исполнения до 19.01.2017г. (л.д.7-10). Шестимесячный срок со дня исполнения этого требования на момент обращения налогового органа в суд не истек. Однако данное требование не может учитываться при исчислении срока на обращение в суд, поскольку является повторным, в него включены суммы недоимки и пени, ранее уже включавшиеся в вышеназванные требования налогового органа, а также суммы пени, начисленных за новые периоды.

В соответствие с п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п.6 ст.75 Налогового кодекса РФ принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Как следует из правовой позиции отраженной в п.57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, повторное направление налогоплательщику требования об уплате налога и пени с установлением нового срока их уплаты не может свидетельствовать о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с иском о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе и в части вновь начисленных пеней за период, когда срок принудительного судебного взыскания недоимки по налогу уже истек.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,ч.2 ст.286, 290,293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать административному истцу Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в виде недоимки и пени по транспортному налогу.

Отказать административному истцу Межрайонной ИФНС России № 10 по Нижегородской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в виде недоимки и пени по транспортному налогу в связи с пропуском срока обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий И.Г.Гусев