Решение № 2А-1161/2020 2А-1161/2020~М-563/2020 М-563/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1161/2020

76RS0024-01-2020-000765-31

Дело № 2а – 1161/2020

Мотивированное
решение изготовлено 03.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2020 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ярославской области, Московскому государственному техническому надзору ЦАО г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по государственной регистрации от 14.11.2019 года, прекращении регистрационного учета, обязании административного ответчика произвести регистрационный учет транспортного средства за административным истцом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился во Фрунзенский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ярославской области о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по государственной регистрации от 14.11.2019 год, прекращении регистрационного учета, обязании административного ответчика произвести регистрационный учет транспортного средства за административным истцом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 26 октября 2007 между ООО «Грандстрой», в лице Генерального директора ФИО4, действующего на основании устава общества и ФИО1 был заключён договор купли-продажи транспортного средства. В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора, продавец продал, а покупатель приобрёл каток дорожный самоходный НОМЕР, 2005 года выпуска, зав. Номер машины НОМЕР, двигатель НОМЕР, коробка передач отсутствует, основной ведущий мост отсутствует, цвет: жёлтый, вид двигателя: колесный, согласно паспорту самоходной машины серии НОМЕР НОМЕР, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Стоимость вышеуказанного транспортного средства определена сторонами договора купли-продажи в размере 300 000 рублей и оплачена покупателем ФИО1 в полном объёме продавцу ООО «Грандстрой», что подтверждается соответствующими платёжными документами. Вместе с транспортным средством, ООО «Грандстрой» был передан ФИО1 паспорт катка дорожного самоходного НОМЕР После приобретения ФИО1 транспортное средство по его назначению не использовалось длительный период времени. На настоящий момент у административного истца возникла необходимость использовать вышеуказанное транспортное средство по назначению.

Истец обратился в центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о регистрации вышеуказанного транспортного средства с предоставлением соответствующих документов. 14 ноября 2019 года ФИО1 получил отказ в предоставлении услуги. Дополнительно государственным инженером-инспектором было изложено в устной форме, что предыдущий собственник транспортного средства ООО «Грандстрой» не снял его с учёта в контролирующем органе и без этого действия государственная регистрация на нового собственника невозможна. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2019 года, ООО «Грандстрой» прекратило свою деятельность с 27.01.2008 года. В связи с чем снятие с регистрационного учёта транспортного средства прежним собственником – ООО «Грандстрой» не представляется возможным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что первая подача искового заявления была 22 декабря 2020 года, материалы были поданы в Ленинский районный суд г. Ярославля, с момента подачи административного искового заявления срок не пропущен, истец обратился в орган, уполномоченный совершить регистрационные действия на основании правоустанавливающего документа – договора купли-продажи.

Представитель административного ответчика Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ярославской области по доверенности от 09.01.2020 ФИО5 исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск, указал, что после приобретения в 2007 году дорожного катка административный истец не поставил его на учёт в органах гостехнадзора, прежний собственник ООО «Грандстрой» указанный дорожный каток, зарегистрированный в Гостехнадзоре г. Москвы, с регистрационного учёта не снял, что является основанием для отказа в регистрации транспортного средства за ФИО1

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением во Фрунзенский районный суд г. Ярославля спустя 5 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, соответственно право на совершение процессуальный действий погашено. Из заявления административного истца не усматривается, какие права и свободы нарушены, ФИО1 не представил каких-либо доказательств, указывающих на незаконность действий органа исполнительной власти Ярославской области в связи с государственной регистрацией самоходной машины. Представитель административного ответчика ссылается на то обстоятельство, что регистрация самоходных машин и других видов техники, внесение изменений в регистрационные данные и снятие с учёта таких машин является обязанностью собственника самоходной машины. Требования ФИО1 о прекращении регистрационного учёта спорной самоходной машины в Государственной инспекции Гостехнадзора не основаны на законе по тем обстоятельствам, что Инспекция административно-технического надзора Ярославской области не осуществляла действия по регистрации и учёту самоходной машины, не выдавала собственнику государственные регистрационные знаки, а значит, и не может являться по данным требованиям заявителя административным ответчиком, надлежащим ответчиком по данным требованиям должен выступать МГТН ЦАО г. Москвы.

Судом Московский государственный технический надзор ЦАО г. Москвы был привлечён к участию в деле в качестве административного соответчика по спору. Представитель административного ответчика Московского государственного технического надзора ЦАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственность «Гранд-Строй» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса об административном судопроизводстве в Российской Федерации (далее по тексту «КАС РФ») каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ представление доказательств законности и обоснованности оспариваемого решения возложено на принявших его органы и должностных лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту «Закон № 196-ФЗ») настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию.

В силу с п. 3 ст. 15 Закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее по тексту «Постановление № 938), п. 2 которого установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее по тексту «органы гостехнадзора»).

Собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 постановления № 938).

Согласно п. 4 постановления № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, зарегистрированными в Минюсте России 27 января 1995 года N 785 (далее по тексту «Правила»).

Согласно п. п. 1.2, 1.3 Правил они распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан-предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке. Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (п. 1.4 Правил).

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации, в том числе в случае прекращения права собственности на машины. При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.

Таким образом, на владельца самоходной машины возложена обязанность снять ее с учета по месту регистрации в случае прекращения права собственности на машину. Для снятия ее с учета в государственную инспекцию гостехнадзора необходимо представить, в том числе регистрационные документы и паспорт машины, сдать государственные регистрационные знаки.

Согласно паспорту самоходной машины Каток дорожный самоходный НОМЕР зарегистрирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в МГТН ЦАО г. Москвы, свидетельство о регистрации серии НОМЕР НОМЕР, государственный регистрационный знак код НОМЕР, НОМЕР. Представленный паспорт недействительным не признан и не аннулирован в установленном порядке, то есть является действующим.

В соответствии с договором купли-продажи от 26 октября 2007 года указанное самоходное транспортное средство было продано Обществом с ограниченной ответственностью «ГРАНДСТРОЙ» ФИО1. Согласно акту НОМЕР приёма передачи товара ООО «ГРАНДСТРОЙ», в лице Генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава общества, передал ФИО1 каток дорожный самоходный НОМЕР, заводской номер машины (рамы) НОМЕР, двигатель НОМЕР, цвет желтый, паспорт самоходной машины НОМЕР НОМЕР от 13.08.2005 г.

ФИО1 обратился в центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о регистрации вышеуказанного транспортного средства с предоставлением соответствующих документов. 14 ноября 2019 года ФИО1 получил отказ в предоставлении услуги.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку полагает, что истцом, как владельцем самоходного транспортного средства не представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий по прекращению регистрационного учета за ООО «Грандстролй» и регистрации катка дорожного самоходного за истцом.

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации, в том числе в случае прекращения права собственности на машины. При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.

Таким образом, на владельца самоходной машины возложена обязанность снять ее с учета по месту регистрации в случае прекращения права собственности на машину. Для снятия ее с учета в государственную инспекцию гостехнадзора необходимо представить, в том числе регистрационные документы и паспорт машины, сдать государственные регистрационные знаки.

Местом регистрации спорного катка является Московский государственный технический надзор ЦАО г. Москвы, из пояснений представителя истца следует, что истец, либо предшествующий собственник катка за снятием с регистрационного учета в данный орган не обращались.

Кроме того, в заявлении от 14.11.2019 истец не просил совершения регистрационных действии по снятию в регистрационного учета самоходного транспортного средства, им заявлено требование о регистрации за ним спорного катка на основании договора купли-продажи и паспорта самоходной машины.

Согласно п. 2.1 указанных выше Правил от 16.01.1995, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники <*>, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Следовательно, при отсутствии сведений о снятии самоходной техники с регистрационного учета у уполномоченного органа не возникает обязанность по ее регистрации по заявлению истца, отказ в совершении регистрационных действий основан на законе.

Согласно ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее по тексту «КАС РФ») если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов 14 ноября 2019 г (л.д.23). Административное исковое заявление поступило во Фрунзенский районный суд 4 марта 2020 года, т.е. указанный срок является пропущенным и при условии исключения сроков рассмотрения заявления истца Ленинским районным судом г. Ярославля с возвращением 30.12.2019 г. в связи с нарушением правил подсудности спора.

Истечение срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко