Решение № 2-112/2021 2-112/2021(2-2226/2020;)~М-1913/2020 2-2226/2020 М-1913/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-112/2021

3

Дело № 2-112/2021

УИД 42RS0002-01-2020-003274-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области-Кузбасса 25 марта 2021 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), в котором просит:

1. Признать незаконным решение ГУ Управления ПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

2. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 Р.Х. в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты><данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>».

3.Обязать ответчика произвести назначение пенсии с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления Пенсионный фонд отказал во включении в специальный стаж периодов работы на предприятии по производству взрывчатых веществ. Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты><данные изъяты>) в качестве <данные изъяты><данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты><данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости полного рабочего дня в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также при производстве всех видов взрывчатых веществ. Работодателем спорные периоды указаны общим стажем.

С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным, считает, что не включение этих периодов в специальный страховой стаж нарушает его права на пенсионное обеспечение. Он работал на предприятиях по производству взрывчатых веществ водителем автомобиля зарядного. На момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии достиг возраста 55 лет. На дату обращения в Пенсионный фонд достиг возраста 55 лет. Ему необходимо подтвердить по Списку № 1 стаж не менее 5 лет.

На предприятии, где работал истец, проводилась специальная оценка условий труда. Позднее, Департаментом труда и занятости Кемеровской области отделом Государственной экспертизы условий труда была проведена оценка качества проведенной СОУТ. По результатам данной экспертизы СОУТ рабочего места в АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> № позволяет получать гарантии и компенсации, в том числе и право на досрочное назначение пенсии. В спорный период времени истец был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. В его обязанности как <данные изъяты> входило: загрузиться под бункером готовой продукцией для зарядов, доставить продукцию до места назначения, т.е. до пробуренных скважин (до блока) и разгрузиться. Готовая смесь - сыпучая, при погрузке и разгрузке приходилось вдыхать вредные вещества. Кроме того, скважины могли находиться на глубине в угледобывающих предприятиях. Учитывая, что его специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии составил более 5 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца (л.д.162-167) назначена по делу экспертиза условий труда истца в спорные периоды времени.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.94-107 том 2) ответить на вопрос о соответствии характера работы и условий труда работ истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты><данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представляется возможным. Результатами ранее проведенных экспертиз, а также материалами дела подтверждается, что характер и условия труда истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (код 10902000-1754б, Список № 1 от 26.01.1991 № 10).

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.109 том 2).

Представитель истца по нотариальной доверенности ФИО2 (л.д.158 том 1) в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление уточнила, просила признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, дала суду пояснения.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения уточненных исковых требований в полном объёме, дала суду пояснения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 ФЗ № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу IХ Списка № 1 от 26.01.1991 г. N 10 пенсионными льготами пользуются: 10902000 - 2.Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, 10902000-1754б Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, <данные изъяты> и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР на основании решения за № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказался засчитать в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты><данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>».

В решении за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ – 55 лет и ему требуется подтвердить 5 лет стажа по Списку № 1 и страхового стажа не менее 20 лет.

Материалами дела подтверждается, что истец работал в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>», работа выполнялась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185 том 1), что подтверждается вкладышем в трудовую книжку (л.д.15-16 том 1), дополнительным соглашением к трудовому <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24 том 1), а также картой № специальной оценки условий труда (л.д.25-26 том 1), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Нитро <данные изъяты>» (л.д.27 том 1), из которой следует, что истец работает в АО «<данные изъяты>» в должности водителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> даёт право на льготное пенсионное обеспечение по позиции № раздела 9 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173, в соответствии со ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Аналогичное изложено и в справке № № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» (л.д.28 том 1).

Отказывая истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>» по п.1 ч.1 ст.30 – на дату права – ДД.ММ.ГГГГ (одновременно дата обращения с заявлением), ответчик исходил из того, что справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает занятость в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени, необходимые для досрочного назначения пенсии по Списку № и сведения в индивидуальном <данные изъяты> поданы работодателем общим стажем. Другие документы, подтверждающие занятость в специальных условиях труда, не представлены (л.д.140-141 том 1).

Данное утверждение суд находит несостоятельным.

Как следует из содержания представленной в дело справки № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.28,149 том 1) истец работает в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> даёт право на льготное пенсионное обеспечение по позиции № раздела 9 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173, в соответствии со ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно выводов заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.94-107 том 2) характер и условия труда истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данных о занятости истца в указанный спорный период в иных производствах, не связанных с производством промышленных взрывчатых веществ, материалы не содержат.

Иного стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

Суд согласен с выводами заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.94-107 том 2), поскольку заключение проведено на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленному вопросу, согласуется и не противоречит материалам дела.

Таким образом, на основании изложенного выше, исходя из заявленных требований, суд полагает признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 26 марта 2021 года.

Судья Т.С.Гуляева