Решение № 12-628/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-628/2017

Дело № 12-628/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 09 ноября 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

при секретаре Абитовой И.И.,

защитника Рдюковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №, вынесенное и.о. начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 31 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ(по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 29 августа 2017 года, исполнительное производство №) от 14 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 31 августа 2017 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района»(далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по исполнительному производству №) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, организация объявила торги в форме открытого конкурса в феврале и марте 2017 года, однако конкурс не состоялся, ввиду отсутствия заявок подрядных организаций. Также судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является специализированной организацией осуществляющей социально-значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов в Засвияжском районе. По состоянию на 01.07.2017 в жилом фонде ОАО «ГУК Засвияжского района» на обслуживании находятся многоквартирные дома, в отношении которых требуется капитальный ремонт, особенно дома постройки 1940-70гг., у которых прошли все нормативные сроки эксплуатации. Указывает, что в настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. Просит снизить размер административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

Представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» защитник Рдюкова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Она показала, что постановление о назначении нового срока исполнения от 28 июля 2017 года, где срок был назначен до 20 августа 2017 года, судебным приставом – исполнителем было направлено в их адрес. Вместе с тем, решение не исполнено по объективным причинам, изложенным ею своей жалобе.

В судебное заседание представитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщили. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 июня 2012 года, на основании исполнительного листа ВС №, выданного 12 марта 2012 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести ремонт в <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

10 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление утверждено начальником отдела старшим судебным приставом ФИО2 10 августа 2012 года.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились требования об исполнении решения суда в полном объеме.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 28 июля 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 20 августа 2017 года, и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 20 августа 2017 года.

23 августа 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

29 августа 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района».

Таким образом, основанием привлечения юридического лица послужило выявленное 23 августа 2017 года обстоятельство, где ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству №№, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 20 августа 2017 года, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2017 года о производстве ремонта в <адрес>

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г.Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, в частности, организация объявляла торги в форме открытого конкурса в феврале и марте 2017 года, однако конкурс не состоялся, ввиду отсутствия заявок, а также о финансовой несостоятельности не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительное производство было возбуждено 14 июня 2012 года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного обоснованность привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере и снижению не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 31 августа 2017 года, вынесенное и.о. начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 29 августа 2017 года, исполнительное производство №),в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 1 статьи 17.15КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Рдюковой Ю.А., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.А. Тазетдинов