Решение № 2А-1612/2024 2А-1612/2024(2А-9404/2023;)~М-8630/2023 2А-9404/2023 М-8630/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1612/2024

10RS0011-01-2023-014676-67

№ 2а-1612/2024 (2а-9404/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказания Л. об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. Административный истец обращался в ФСИН России о переводе его в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников – в <данные изъяты>. Решением, выраженным в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФСИН России отказало административному истцу в переводе со ссылкой на ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, закрепляющей, что осужденные за совершение преступлений, предусмотренных, в том числе, ч. 2 ст. 205.5, ч. 2 ст. 205.4 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Ссылаясь на необходимость поддержания социально-полезных связей с семьей и невозможностью родственников посещать его в <данные изъяты>, административный истец просит суд признать отказ ФСИН России в переводе незаконным и обязать ФСИН России перевести его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников в <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия Д., действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказания Л., заинтересованное лицо М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на основании приговора Второго Западного окружного военного суда г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 205.5, ч. 2 ст. 205.4, ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 18 лет 10 месяцев с отбыванием первых трех лет шести месяцев лишения свободы в тюрьме, оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу ФИО1 направлен для отбывания наказания в <данные изъяты>.

На основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

ФИО1 является уроженцем <данные изъяты>

Материалами дела подтверждается, что административный истец поддерживает социальные связи со своими родственниками (<данные изъяты>), проживающими в <адрес>, путем переписки, телефонных переговоров.

Административный истец в октябре 2023 года и повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФСИН России с заявлениями о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в <адрес>.

Согласно ответам ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес административного истца, обращение по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрено. Поскольку административный истец осужден, в том числе, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 205.5, ч. 2 ст. 205.4 УК РФ, место отбывания наказания ему определено в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Полагая отказ ФСИН России в переводе в исправительное учреждение по месту жительства его родственников незаконным, административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что родственники не имеют возможности навещать его в исправительной колонии по месту отбывания наказания в Республике Карелия, в связи с чем, он не может в полной мере поддерживать с ними социально-полезные связи.

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой указанной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 указанного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее – Порядок № 17), в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Следовательно, отказ ФСИН России в переводе административного истца для отбывания наказания в исправительную колонию, находящуюся по месту жительства его родственников - в <адрес>, по мотиву лишь отсутствия возможности такого перевода для лиц, осужденных за преступления, перечисленные в части 4 статьи 73 УИК РФ, является незаконным.

Из содержания оспариваемых ответов не усматривается, что ФСИН России дала оценку наличию или отсутствию близких родственников административного истца в <адрес>, наличию мест в исправительных учреждениях указанного региона и отсутствию препятствий для отбывания наказания в <адрес>, в связи с чем, суд полагает, что способом устранения нарушенного права административного истца будет являться повторное рассмотрение ФСИН России его заявления по существу поставленного в нем вопроса о переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 178 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 ответы первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказания России Л. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть обращения ФИО1 по вопросу его перевода в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания и сообщить в тот же срок об исполнении решения в суд и ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 23.01.2024