Решение № 2-610/2025 2-610/2025~М-548/2025 М-548/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-610/2025

УИД №71RS0017-01-2025-000743-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. п. Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2 адвоката Мокроусова С.А.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-610/2025 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что решением ОСФР по Тульской области от 04.02.2025 ей отказано в назначении пенсии, поскольку право на пенсионное обеспечение она приобретает с 17.11.2025. Между тем она имеет требуемые продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента. На основании сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР, ФИО2 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 11.06.1984 по 05.09.1989; <адрес> с 01.07.1993 по 03.11.1998; <адрес> с 27.03.2012 по 02.10.2013; <адрес> с 02.10.2013 по 30.10.2015; <адрес> с 30.10.2015 по 22.10.2024. Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зонах радиоактивного загрязнения, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р. Согласно Перечней населенных пунктов пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 01.01.2024, ранее Перечнями населенных пунктов указанный населенный пункт поименован не был. Пгт. Славный (Тула-50) Арсеньевского района Тульской области Перечнями населенных пунктов не поименован. Д. Араны Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение до 31.01.1998. С 01.02.1998 д. Араны Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. На основании документов, имеющихся в ОСФР для снижения возраста выхода на пенсию ФИО4 могут быть включены периоды: с 27.03.2012 по 01.10.2013 (1 год 6 мес. 5 дн.), с 02.10.2013 по 29.10.2015 (2 г. 29 дн.); с 01.01.2024 по 22.10.2024 (9 мес. 21 дн.), всего 4 года 4 мес. 25 дней. Не могут быть расценены как проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы а Чернобыльской АЭС периоды: с 26.04.1986 по 05.09.1989 ( 3 г. 4 мес. 10 дн.), с 01.07.1993 по 03.11.1998 (5 лет 4 мес. 3 дн.), с 30.10.2015 по 31.12.2023 ( 8 лет 2 мес. 2 дн.), всего: 16 лет 10 мес. 15 дн. Других документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в установленный срок не представлено. На дату подачи заявления продолжительность проживания ФИО2 в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом составляет 4 г. 4 мес. 15 дн., что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год с 17.11.2015. Как следует из представленных ФИО2 документов, в частности удостоверения серии АФ №040540 от 26.06.1996, загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 05.09.1986 и с 05.08.1993. Периоды проживания и работы ФИО2 в зоне с правом на отселение, в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, дают ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 05.09.1989, с 01.07.1993 по 31.01.1998, позволяет снизить пенсионный возраст ФИО2 на 3 года. Согласно прим. к ст. 35 Закона РФ №1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1989 по 30.06.1989. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраст производится согласно ст. 33 Закона РФ №1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с 01.02.1998 по 30.03.2012, с 30.10.2015 по настоящее время, позволяет снизить пенсионный возраст ФИО2 на 3 года.

На основании изложенного просит суд: признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с 22.10.2024.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 адвокат Мокроусов С.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещена.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория д. Араны Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 0.02.1998.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 04.02.2025 №364656/24 ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Между тем, согласно Перечней населенных пунктов пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 01.01.2024, ранее Перечнями населенных пунктов указанный населенный пункт поименован не был.

Пгт. Славный (Тула-50) Арсеньевского района Тульской области Перечнями населенных пунктов не поименован. Д. Араны Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение до 31.01.1998.

С 01.02.1998 д. Араны Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. На основании документов, имеющихся в ОСФР для снижения возраста выхода на пенсию ФИО4 могут быть включены периоды: с 27.03.2012 по 01.10.2013 (1 год 6 мес. 5 дн.), с 02.10.2013 по 29.10.2015 (2 г. 29 дн.); с 01.01.2024 по 22.10.2024 (9 мес. 21 дн.), всего 4 года 4 мес. 25 дней. Не могут быть расценены как проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы а Чернобыльской АЭС периоды: с 26.04.1986 по 05.09.1989 ( 3 г. 4 мес. 10 дн.), с 01.07.1993 по 03.11.1998 (5 лет 4 мес. 3 дн.), с 30.10.2015 по 31.12.2023 ( 8 лет 2 мес. 2 дн.), всего: 16 лет 10 мес. 15 дн.

На дату подачи заявления продолжительность проживания ФИО2 в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом составляет 4 г. 4 мес. 15 дн., что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год с 17.11.2015.

Как следует из материалов дела, в частности удостоверения серии АФ №040540 от 26.06.1996, периоды проживания и работы ФИО2 в зоне с правом на отселение, в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, дают ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 05.09.1989, с 01.07.1993 по 31.01.1998, позволяет снизить пенсионный возраст на 3 года.

Согласно прим. к ст. 35 Закона РФ №1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1989 по 30.06.1989. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраст производится согласно ст. 33 Закона РФ №1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с 01.02.1998 по 30.03.2012, с 30.10.2015 по настоящее время, позволяет снизить пенсионный возраст ФИО2 на 3 года.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 22.10.2024, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 22.103.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с 22.10.2024.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025

Председательствующий