Постановление № 5-459/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-459/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г. Красноярска Рудиш Галина Викторовна (<адрес> И) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Муниципального предприятия города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрация – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут, в <адрес> МП ДРСП «Левобережное» на транспортном средстве ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя (категории М2), по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность по перевозке иных лиц для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В судебное заседание представитель отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Магдибур С.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривала обстоятельства административного правонарушения, указав, что водитель на момент ДТП передвигался без пассажиров, до ДТП высадил рабочих на объекте, транспортное средство относится к категории М2. В настоящее время предпринимаются меры к получению лицензии. Руководитель предприятия обратился в Агентство автомобильного транспорта по Красноярскому краю для проведения аттестации на право заниматься деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами МП «ДРСП Левобережное». Однако заседания аттестационной комиссии перенесены в г. Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенное время. При решении вопроса о назначении наказания просила учесть социальную значимость деятельности МП «ДРСП Левобережное», связанную с содержанием улично-дорожной сети, факт совершения правонарушения впервые и ограничиться предупреждением.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 г. № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Под автобусом соискателя лицензии понимается транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее соискателю лицензии на лицензируемую деятельность на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем) (п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 (далее - Положение)).

К автобусам относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т (категория M2), а также транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т (категория M3) (п. 2.2 Таблицы 1 Приложения N 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877).

При оформлении дорожно-транспортного происшествия имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут, в <адрес> было установлено, что водитель ФИО1, работающий в МП ДРСП «Левобережное» управлял транспортным средством ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа, без специального разрешения (лицензии).

В связи с выявленными нарушением требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майором полиции ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ДРСП «Левобережное» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

По результатам проведения административного расследования старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП ДРСП «Левобережное» составлен протокол № об административном правонарушении юридического лица по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выявленные нарушения законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами недопустимы, так как создают опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.

Фактические обстоятельства дела и вина МП ДРСП «Левобережное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждены собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что лицензия отсутствовала, решается вопрос о ее получении, в настоящее время транспортные средства категории «Д» МП г. Красноярска «ДРСП Левобережное» не эксплуатируются до получения лицензии, с нарушением согласен?????????????????????????????2????????????J?J???h??j?????????J?J????????????J?J?????????????????J?J?J???????????????????J?J?J??????????????????Й??Й??Й????????????Й???????????J???J???????????J?J?J???????????????J?J??????????????????????·?????????????????????????????????$????????????????????¤???????????????¤???????????????¤???????????????¤????????????????????????????????®?????†????????????????????????????????????????????????????????$????????????????¤????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????Й

Представленные суду доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у МП ДРСП «Левобережное» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, однако, МП ДРСП «Левобережное» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании оценки, имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что вина МП ДРСП «Левобережное» в нарушении требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами недопустимы, нашла свое подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях МП ДРСП «Левобережное» состава административного правонарушения.