Решение № 12-191/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-191/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16.12.2019 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Коноваловой Ю.О., с участием должностного лица ФИО1, защитника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ФГКУ «№ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача центра от 11.10.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ФГКУ «№ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача центра от дата, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, дата в 11 часов 30 минут, на территории 4 военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, смотровые канализационные колодцы казармы переполнены (забиты илом), сточные воды в септик не поступали и изливались на грунт, загрязняя прилегающую территорию площадью не менее 80 кв. м.

Защитник учреждения ФИО3, не согласившись с постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая состав вмененного административного правонарушения, указывает о принятии исчерпывающих мер, направленных на соблюдение законодательства в указанной сфере правоотношений, считает правонарушение малозначительным.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании показал, что в августе 2019 года проведена совместная с военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона, проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по адресу: <адрес>, военный городок №, входе которой выявлены существенные нарушения Санитарных правил содержания территорий населенных мест. После чего, военным прокурором Екатеринбургского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрение которого ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа.

Заслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ (далее по тексту – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании п. 1 ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая положения п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных главным государственным санитарным врачом дата №, жидкие отходы из неканализованных домовладений вывозятся ассенизационным вакуумным транспортом.

В силу п.п. 3.1, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Из представленных материалов следует, что на основании обращения командира войсковой части № о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, при обращении с жидкими бытовыми отходами, военным прокурором Екатеринбургского гарнизона принято решение № о проведении проверки соблюдения ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия в войсковой части №, в период с 27.07 по дата. Должностное лицо проверяемого органа уведомлен дата (л.д. 1-3).

Согласно информации врио начальника ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 при проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения п.п. 3.1, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88, при обращении с жидкими бытовыми отходами, на территории 4 военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, сточные воды изливаются на грунт, загрязняя территорию (л.д. 5-11).

Из объяснений начальника отдела санитарного содержания ЖСК № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации следует, что на территории 4 военного городка допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в переполнении колодцев и загрязнении территории на площади 80 кв.м. (л.д. 12-16).

Учитывая выявленные нарушения, военным прокурором Екатеринбургского гарнизона дата, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 2-6).

В соответствии с п.п. 12, 13, 16 Устава ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (л.д. 195-206).

На основании оценки исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации при обслуживании военного городка №, расположенного по адресу: <адрес>, нарушило Санитарные правила содержания населенных мест, и такие виновные противоправные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение собранные по делу доказательства, не имеется, поскольку они не противоречат друг другу и соответствуют установленным должностным лицом обстоятельствам, получены в соответствии с требованиями закона.

При указанных обстоятельствах должностное лицо, пришло к обоснованному выводу, что в действиях ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является справедливым, оснований для снижения назначенного штрафа не имеется.

Учитывая, что допущенные нарушения существенным образом влияют на безопасность, создают угрозу жизни и здоровья людей, повлекли загрязнение почвы, ввиду чего потребовалось проведение рекультивации, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу, не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача центра от дата, является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача центра от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Степанова