Решение № 2-945/2018 2-945/2018~М-874/2018 М-874/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-945/2018

№ 2-945/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что в (дата обезличена) истец приобрел в собственность дом с надворными постройками, в том числе гаражом, по адресу: (адрес обезличен) В (дата обезличена) он переустроил гараж и стал использовать его для размещения парикмахерской. Право собственности на здание парикмахерской до настоящего времени не зарегистрировано ввиду отсутствия разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Тоцкий район Оренбургской области. Он обратился с письменным заявлением в отдел архитектуры администрации Тоцкого района с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию спорного жилого здания. Ему было отказано со ссылкой на пункт 29 административного регламента в связи с тем, что им не был представлен градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и технический план объекта капитального строительства. Он является собственником земельных участков, на которых расположено здание. Каких-либо нарушений санитарных и эпидемиологических норм, пожарных норм, архитектурных и градостроительных норм не имеется.

Истец просит признать за ФИО1 право собственности на здание общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: (адрес обезличен)

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, этим же определением администрация исключена из числа третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с положениями главы 14 Гражданского кодекса РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Так, в соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ документы.

Согласно ч. 17 п. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в силу ст. 222 ГК РФ является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес обезличен).

Истцу также принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) что подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена). Разрешенное использование – бытовое обслуживание.

На основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) заключенного между администрацией (адрес обезличен) и ФИО1, последний приобрел в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) разрешенное использование: бытовое обслуживание.

Выпиской из ЕГРН от (дата обезличена) подтверждается, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Из заключения кадастрового инженера ООО «Землемер» (данные о личности обезличены) от (дата обезличена), следует, что в результате кадастровых работ в отношении нежилого здания по адресу: (адрес обезличен) выявлено, что здание расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) Данные земельные участки по вышеуказанным адресам принадлежат на праве собственности ФИО1, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделаны записи от (дата обезличена) за (номер обезличен) и (дата обезличена) за (номер обезличен).

В границах указанных выше земельных участках на том месте, где стоял гараж, истец построил парикмахерскую общей площадью <данные изъяты> м. за счет собственных денежных средств, без градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и технического плана объекта капитального строительства.

Технические характеристики здания отражены в техническом плане, составленном по состоянию на (дата обезличена), согласно которому проведены кадастровые работы.

Согласно отчету ООО «Областной центр оценки» (номер обезличен) от (дата обезличена) об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, рыночная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен) составляет <данные изъяты>

Истец обратился в администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу отказано в выдаче разрешения на ввод здания бытового обслуживания (парикмахерская), расположенного по адресу: (адрес обезличен) в эксплуатацию со ссылкой на то, что истцом не представлены градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство и технический план объекта капитального строительства.

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и (адрес обезличен)м УНД и ПР ГУ МЧС России по (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует, что при проверке объекта «нежилого здания по адресу: (адрес обезличен) нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) следует, что была проведена проверка соответствия здания расположенного по адресу: (адрес обезличен) градостроительным, строительным нормам и правилам на основании заявления ФИО1 Согласно правилам землепользования и застройки МО Тоцкий сельсовет, земельный участок расположен в зоне Ж (малоэтажная жилая застройка). На земельном участке расположено нежилое здание – здание бытового обслуживания (парикмахерская). Согласно правилам землепользования и застройки данное здание соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка. Здание соответствует требованиям СНиПов и СП.

Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 56.ФГУЗ.04.01-04.2018-0133 от 27.04.2018 года подтверждается, что нежилое помещение по адресу: (адрес обезличен) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Истцом предпринимались попытки легализовать строение во внесудебном порядке, так как по заказу истца произведены кадастровые работы, составлен технический план здания, определена рыночная стоимость самовольно построенного здания, заключены договоры с соответствующими организациями по проверке здания на предмет оценки его стоимости, соответствия санитарным, пожарным, архитектурным и градостроительным нормам. ФИО1 обращался в орган местного самоуправления по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано.

Таким образом, нежилое здание (парикмахерская) возведено истцом в границах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности. Здание по своим техническим характеристикам соответствует действующим техническим нормам и правилам, несущие конструкции здания находятся в устойчивом и работоспособном состоянии, строение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, противопожарные нормы соблюдены. В связи с отсутствием у истца разрешения на строительство здания, он лишен возможности легализовать строение во внесудебном порядке.

Поскольку здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в пределах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: (адрес обезличен)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.