Решение № 2А-4327/2017 2А-4327/2017~М-4088/2017 М-4088/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-4327/2017

дело № 2а -4327/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое прокурора г. Шахты в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Шахты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения.

Установлено, что на интернет-сайте: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 размещено объявление о продаже орехов макадамии, страной происхождения которых <адрес>, через Интернет-магазин. На данном сайте предлагается купить орехи макадамии, указаны способ приобретения и доставки орехов макадамии в любой регион России.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение указанных материалов на территории Российской Федерации.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта в ходе проверки не представилось возможным.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управление Роскомнадзора по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд письменную позицию на административный иск (л.д. 12-13).

Выслушав пом. прокурора г. Шахты, изучив материалы дела, суд находит административный иск прокурора города Шахты в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах", специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на: 1) приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества; 2) запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление; 3) запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; 4) прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; 5) изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин; 6) запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов; 7) установление ограничений на осуществление туристской деятельности; 8) запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Специальные экономические меры не должны носить более ограничительный характер, чем это необходимо для устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ "О безопасности", настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ "О безопасности", к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №», утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются <адрес> и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с указанным выше Перечнем к ввозу в Российскую Федерацию из вышеуказанных стран запрещены: орехи, в том числе орехи макадамии код ТН ВЭД – 0802, 0802 61 000 0, 0802 61 000 0.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения.

Установлено, что на интернет-сайте: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 размещено объявление о продаже орехов макадамии, страной происхождения которых <адрес>, через Интернет-магазин. На данном сайте предлагается купить орехи макадамии, указаны способ приобретения и доставки орехов макадамии в любой регион России.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение указанных материалов на территории Российской Федерации.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта в ходе проверки не представилось возможным.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенных требований ввоз орехов макадамии, представленных на интернет-сайте: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 запрещен.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной ко ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» в сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать санкционную продукцию, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституций Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

-актом осмотра сайта сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их не объективными, подлежащими сомнению, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора г. Шахты в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://ru.iherb.com/pr/Sunfood-Raw-Organic-Macadamia-Nuts-8-oz-227-g/6581 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 27.11.2017 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 27.11.2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.