Постановление № 5-378/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-376/2024

Дело №

УИД 05RS0№-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 ноября 2024 года

Судья Каспийского городского суда <адрес> Исмаилов Т.Г.,

с участием гражданина, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1 Сулейман оглы,

переводчика ФИО2 А-О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Сулейман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: РД, <адрес>,: паспорт иностранного гражданина С05196153, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3, по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ФИО1 С-О., осуществлял трудовую деятельность по адресу: РД, <адрес>, повторно в течении одного года без разрешения на работу либо патента. Постановлением заместителя начальника отдела УМВД России по <адрес> № <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С-О., был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 С-О., просил суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, о прекращении производства дела об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный орган, не выяснил и не указал обстоятельства, образующие состав инкриминированного правонарушения, не установили дату и режим его въезда в Российскую Федерацию (требующий получения визы на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или в порядке, не требующем получения визы) от чего зависит необходимость получения им для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации разрешения на работу или патента.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт осуществления ФИО1 С-О., трудовой деятельности без разрешения на работу в РФ, а именно указания или задания (в письменной, устной либо иной форме) ФИО1 С-О. на осуществление работ. В материалы дела не представлены показания работодателя, которым ФИО1 С-О. был нанят на работу. В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 С-О. по найму за определенную плату осуществлял работы на объекте.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 С-О., должностным лицом не выяснялось, владеет ли привлекаемое лицо языком, на котором ведется производство по делу, соответственно, право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанным лицом языке общения, а также пользоваться услугами переводчика должностным лицом не обеспечено.

В связи с чем, при возбуждении дела об АП не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное позволяет однозначно утверждать о том, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не было обеспечено право ФИО1 С-О. на защиту и созданы условия, необходимые для реализации им права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО1 С-О. не предоставлен переводчик при его составлении, при этом, ФИО1 С-О. нуждается в нем.

Кроме того, материалы дела содержат отобранные объяснения ФИО1 С-О. на русском языке, из которых следует, что ФИО1 С-О. плохо владеет русским языком, и он нуждается в услугах переводчика, то есть объяснения у ФИО1 С-О. отобраны без участия переводчика.

В протоколе об административном правонарушении, сведения о переводчике и разъяснении ему прав, предусмотренных ст.ст.17.9, 25.10 и ст.51 Конституции РФ отсутствуют.

В судебном заседании с участием переводчика ФИО1 С-О. подтвердил, что русским языком не владеет, разговаривать на русском языке не может, читать и писать также не может.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 С-О. вмененного ему административного правонарушения.В соответствии со ст.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

При этом в материалах дела отсутствуют данные о выполняемой ФИО1 С-О. трудовой деятельности (работе), в чьих интересах он ее осуществлял, сведений о лице осуществившее непосредственное привлечение его к трудовой деятельности (работе) в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, сведения о лицах выплачивавших ФИО1 С-О. заработную плату за выполнение работы, в связи с чем невозможно установить, в чем состоит трудовая функция ФИО1 С-О.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Материалами данного дела не подтверждается вывод о том, что именно ФИО1 С-О. осуществлены те действия, которые в силу ч.3 ст.18.10 КоАП РФ влекут назначение административного наказания.

Фактически материалы дела о привлечении ФИО1 С-О. к административной ответственности, основаны лишь на обнаружении по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1 С-О., осуществлявшего трудовую деятельность.

Таким образом, в рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствуем состава административного правонарушения и существенным нарушением процессуальных требований в ходе осуществления производства по делу, в результате чего не представилось возможным всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Сулейман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: РД, <адрес>,: паспорт иностранного гражданина С05196153, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба через Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.<адрес>