Решение № 2-48/2019 2-48/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-48/2019

Гражданское дело № 2-48/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Корольковой В.В., с участием заявителя и его представителя ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отдела № 3), связанные с отказом включить его в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением в котором указал, что он проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части № в городе <адрес>. В виду того, что ни он, ни члены его семьи, жилым помещением по месту прохождения им военной службы не обеспечены, решением начальника отдела № 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании его заявления, ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

В обоснование своих требований ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован в квартире своей матери, общей площадью 77,2 кв.м., расположенной по месту прохождения им военной службы, по адресу: <адрес>, в которую он был вселен в качестве члена семьи своих родителей.

Далее ФИО2 заявил, что в ДД.ММ.ГГГГ он отказался от 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу в пользу своей матери и указанная квартира с его согласия была передана в собственность его матери ФИО6 При этом, ФИО2 заявил, что регистрация в указанном жилом помещении носила формальный характер и сохранялась за ним в связи с устным соглашением между ним и его матерью, являющейся собственником жилого помещения.

Затем, после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с гражданской ФИО7 (ФИО8), с целью быть признанным нуждающимся в служебном жилом помещении, он ДД.ММ.ГГГГ совместно с членами семьи снялся с регистрационного учета в указанной выше квартире, выехал из жилого помещения и зарегистрировался по адресу войсковая части № в <адрес>

Далее ФИО2 заявил, что его действия, связанные со снятием с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей его матери, не могут рассматриваться в качестве намеренных действий, направленных на ухудшение им жилищных условии и были обусловлены необходимостью представления документов для получения служебного жилого помещения.

Решением начальника отдела № 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просил суд признать указанное решение начальника отдела № 3 незаконным и обязать данное должностное лицо его отменить.

При этом, ФИО2 считает, что должностным лицом не учтено то обстоятельство, что квартира, находящийся в собственности его матери, где он с семьей был зарегистрирован, не свидетельствует о наличии у него каких-либо прав на пользование жилым помещением. К тому же, в июне 2018 года мать была намерена указанную выше квартиру продать.

При этом, представитель заявителя ФИО1 обратил внимание суда на то, что действия его доверителя, связанные со снятием с регистрационного учета, не могут рассматриваться в качестве намеренных действий, направленных на ухудшение им жилищных условий.

Представитель ответчика – ФИО3, извещенный о времени судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть исковое заявление без участия его и ответчика, а в представленных возражениях иск не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФИО2, после снятия с регистрационного учета в квартире матери, расположенной по месту прохождения службы истца, не утратил права пользования этим жилым помещением, то должностным лицом обоснованно отказано во включении ФИО2а в список на предоставление служебных жилых помещений.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из свидетельства о заключении брака №, Пинчуком ДД.ММ.ГГГГ, был заключен брак с гражданкой ФИО8

Свидетельством о рождении соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у заявителя родились сыновья ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как усматривается из копии лицевого счета и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 77,2 кв. м., указанное жилое помещение в виду отказа заявителем от своей доли, передана в собственность его матери ФИО6, при этом в указанном жилом помещении истец был зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснили в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО10, заявитель и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета и выехали из квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Из оглашенного в судебном заседании решения начальника отдела № 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Пинчуку отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, поскольку он добровольно снявшись ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и выехав из него злоупотребил правом.

При этом, факт снятия с регистрационного учета по месту жительства ФИО2а не свидетельствует об утрате им права пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «г» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильём, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Порядок реализации права на жилище определён в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ, в том числе и служебными, определён соответствующими Инструкциями, утверждёнными приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Вопреки мнению истца и его представителя, ФИО2 не мог быть принят на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Исходя из смысла данной нормы закона, служебные жилые помещения предоставляются только тем военнослужащим, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, где располагается воинская часть или в непосредственной близости от него.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО2 к таким военнослужащим не относится. Как следует из материалов дела, и данное обстоятельство признаётся сторонами, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ отказался в пользу матери от 1/3 доли в жилом помещении, полученном от государства, расположенном по адресу: <адрес>, где истец до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован, после чего с целью получения служебного помещения, он снялся с регистрационного учета.

При этом, ФИО2 сохранял право пользования квартирой, предоставленной государством в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и после передачи своей доли в пользу матери, поскольку на тот момент имел в ней постоянную регистрацию, дал согласие на её передачу в пользу матери и поэтому сохранял право пользования этой квартирой и после перехода её в собственность родителя.

Снятие в ДД.ММ.ГГГГ заявителя с регистрационного учёта в указанной квартире, а также снятие его жены и детей с регистрационного учёта в упомянутой выше квартире в <адрес> переменой места службы Пинчуком не обуславливалось.

Право на получение жилых помещений от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, имеют исключительно военнослужащие как специальные субъекты данного права. Член семьи военнослужащего является адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации близкое родство, совместное проживание с военнослужащим.

То есть, право членов семьи военнослужащего на получение жилья от военного ведомства производно от права самого военнослужащего.

Принимая во внимание, что ФИО2 право на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы в <адрес> не приобрёл, то не возникло такое право и у членов его семьи – жены и детей.

К тому же, как установлено в судебном заседании, снятие в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2а и его членов семьи с регистрационного учёта в <адрес> и их последующая регистрация в <адрес>, была обусловлена не служебной необходимостью, а их не желанием проживать на имеющейся у них в пользовании жилой площади, то есть носила добровольный характер.

Учитывая вышеизложенное, поскольку в суде установлено, что ФИО2 как член семьи нанимателя жилого помещения, а затем и собственника жилья, с ДД.ММ.ГГГГ был вселен в указанное жилое помещение, полученное от государства, имеющем общую площадь жилья 77,2 кв.м., в котором зарегистрированы и проживали № человек, где на каждого из проживающих в указанном жилье приходилось по 15,44 кв.м. общей площади жилья, а в соответствии с постановлением Главы города Советска Калининградской области от 5 марта 2005 года № 193, учётная норма площади жилого помещения в г. Советске составляет 10 кв.м., при этом на каждого члена семьи истца приходится общей площади жилого помещения, более учетной нормы по г. Советску, то суд полагает, что ФИО2 обеспечен жильем по установленным нормам и нуждающимся в служебном жилом помещении не являлся.

К такому выводу суд приходит на том основании, что поскольку в судебном порядке ФИО2 не признан утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ним сохраняется право на проживание в этом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, начальник отдела № 3 своим решением от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказал Пинчуку во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Таким образом, приведенные в решении положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что исковое заявление ФИО2а удовлетворению не подлежит.

Что же касается, заявлений ФИО2а о том, что в связи с планируемой его матерью продажей квартиры он был вынужден сняться с регистрационного учета в жилом помещении, то суд считает их надуманными, поскольку после снятия заявителя в ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета, в суд до настоящего времени не был представлен договор купли-продажи данного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение суда в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года

Подлинник решения находится

в материалах гражданского дела

№2-48/2019 Калининградского

гарнизонного военного суда