Решение № 2А-521/2017 2А-521/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-521/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Административный истец - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее по тексту – МИФНС № по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (административный ответчик), просит взыскать с нее задолженность по налогам в размере <данные изъяты>34 рублей, в том числе транспортный налог с физических лиц в размере <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц в <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, по тем основаниям, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога в определенный статьями 45, 69 Налогового кодекса Российской Федерации срок, указанный в требованиях от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 отменен ранее вынесенный судебный приказ.

Определение о принятии административного искового заявления к производству суда, возбуждении административного дела и подготовке к судебному разбирательству с разъяснением о возможности до ДД.ММ.ГГГГ подать возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, направлено в адрес административного ответчика и получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном ходатайстве ФИО1 просит рассмотреть дело без ее участия, указав, что не возражает относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Учитывая изложенное, суд в порядке положений главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные в материалы дела административным истцом доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство автомобиль «<данные изъяты> в праве на двухкомнатную квартиру по адресу: РБ, <адрес>, кВ. 28, а потому она является налогоплательщиком и обязана своевременно и в полном объеме уплачивать налоги.

В связи с неуплатой транспортного налога, налога на имущество у административного ответчика образовалась недоимка, в связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности по транспортному налогу с физических лиц за <данные изъяты> в сумме 1330,87 рублей (сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ) и налог на имущество в размере <данные изъяты> (сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) и пени в размере <данные изъяты> (сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставив срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком требование административного истца оставлено без удовлетворения.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за налоговый период 2010 год исчислен транспортный налог в <данные изъяты>, за налоговый период 2011 года налог на имущество <данные изъяты>, которые предложено уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления налоговым органом административному ответчику налоговых уведомлений и требований подтверждается списками на отправку заказных писем с документами.

Поскольку образовавшаяся недоимка своевременно уплачена ФИО1 не была, налоговый орган обратился в суд, и на основании заявления которого ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан был вынесен судебный приказ №А<данные изъяты>/2016 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам на общую <данные изъяты>.

Однако, в соответствии со статьей 123.7 КАС РФ указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от ФИО1

Таким образом, на момент предъявления административного искового заявления требования ИФНС МИФНС № ФИО1 не были исполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из статьи 400 НК РФ.

Исходя из положений статьи 357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании статьи 358 НК РФ, если иное не предусмотрено этой статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признание физических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном статьей 362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Таким образом, обязанность уплачивать транспортный налог ставится в зависимость от регистрации транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения.

По смыслу указанной нормы транспортный налог не взимается только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из статьи 400 НК РФ.

Исходя из положений статьи 399 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии статьей 401 НК РФ объектом обложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с ч. 2 статьи 401 НК РФ в целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

В соответствии со ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 2003-1 и пункту 1 статьи 408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 2003-1 и пункту 1 статьи 408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

Установлено, что задолженность по транспортному налогу, по имущественному налогу, исчисленный за налоговые <данные изъяты>, а также пени, исчисленные за неуплату имущественного налога, ответчиком до настоящего времени не уплачены, в связи с чем, МИФНС России N 37 по <адрес> обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки в принудительном порядке.

В то же время суд полагает, что установленные законом основания для принудительного взыскания вышеизложенной задолженности по транспортному налогу и пени отсутствуют по следующим основаниям.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 НК РФ.

Так, согласно требованиям пункта 2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов <данные изъяты>

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила <данные изъяты>

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу положений абзаца 2 пункта 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Таким образом, как указывалось ранее, учитывая срок исполнения требования № до ДД.ММ.ГГГГ, в то же время истечение ДД.ММ.ГГГГ срока уплаты транспортного налога, сумма которой не превысила <данные изъяты>, административный истец должен был обратиться к мировому судье судебного участка №<адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как мировым судьей на основании заявления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ годы был вынесен ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №<данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени, который впоследствии отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Как усматривается из материалов дела, налоговым органом не были соблюдены и требования абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вынесенный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка судебного участка №<адрес> и <адрес> Республики Башкортостан судебный приказ №А<данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени отменен в соответствии со статьей 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с поступившими возражениями от ФИО1 определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как подтверждается письменными материалами дела, с настоящим административным исковым заявлением МИФНС России N 37 по <адрес> обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок подачи заявления о взыскании, ходатайства о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено. При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Пропуск срока на взыскание недоимки, пени, штрафа является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требование МИФНС России N 37 по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу (за налоговый период <данные изъяты> имущественному налогу и пени, не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с таким требованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, имущественному налогу в сумме <данные изъяты> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.Н. Байрамгулова