Решение № 2А-171/2018 2А-171/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-171/2018

Дело № 2а-171-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 13 июля 2018 года)

9 июля 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания – Детёнковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-171-2018 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей филиала <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с обеспечением ежемесячной процентной надбавкой за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие начальника <данные изъяты>, связанное с обеспечением ежемесячной процентной надбавкой за выслугу лет за период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года, незаконным;

- обязать начальника <данные изъяты> выплатить ей ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет за период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года в размере 74 910,29 рублей.

В обоснование данных требований ФИО1 в административном иске указала, что в период с 1999 года по 2007 год проходила военную службу по контракту в войсковой части № на различных воинских должностях, выполнение обязанностей по которым было связано с систематическим совершением прыжков с парашютом. Данный период военной службы, подлежал зачету в выслугу лет на льготных условиях, из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. После увольнения с военной службы и исключения с 25 января 2018 года из списков личного состава <данные изъяты> из уведомления Центра социального обеспечения военного комиссариата <данные изъяты> ей стало известно о том, что в период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет ей выплачена в меньшем размере, без учета льготной выслуги лет.

Административный ответчик – начальник <данные изъяты> извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, правовую позицию относительно требований истца не высказал, просил рассмотреть дело без своего участия, что в силу положений ст. 150 КАС РФ, не является препятствием к проведению судебного разбирательства по делу.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

О недоплате денежного довольствия, в том числе спорной надбавки, полагавшейся к выплате в период прохождения военной службы, ФИО1 узнала из письма Центра социального обеспечения военного комиссариата <данные изъяты> не позднее 27 марта 2018 года.

С административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с обеспечением спорной надбавкой, ФИО1 обратилась 6 июня 2018 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование оспариваемого бездействия должностного лица соблюден.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно выпискам из приказов Командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО1 проходила военную службу по контракту в <данные изъяты> с 3 июня 2010 года на должности <данные изъяты>, с 12 декабря 2013 года на должности <данные изъяты>, уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службы и с 25 января 2018 года исключена из списков личного состава <данные изъяты>.

Из содержания расчётно-платёжной ведомости <данные изъяты> усматривается, что состоявшей на воинской должности ФИО1 производилась выплата денежного довольствия, в том числе ежемесячной надбавки за выслугу лет: с июля 2013 года по февраль 2014 года в размере 25% к окладу денежного содержания, с марта 2014 года по январь 2015 года в размере 30 % к окладу денежного содержания.

Положения ч. 13 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размерах: 25 % - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 % - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 % - при выслуге 25 лет и более.

В соответствии с ч. 14 ст. 2 этого же Закона, правила исчисления выслуги лет для назначения указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 года № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавкой за выслугу лет» (далее - Правил), в п. 2 которых предусмотрено, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются периоды службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении.

Подпунктом «а» п. 4 Правил предписано, что военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в Воздушно-десантных войсках, в воинских частях и подразделениях специального (особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, - в выслугу лет засчитывается на льготных условиях время военной службы из расчёта 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Из копии послужного списка в отношении истца, выписок их приказов командиров войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 в период с января 1994 года по май 1999 года, и с мая 1999 года по ноябрь 2007 года проходила военную службу по контракту на различных воинских должностях в войсковых частях № и №.

Согласно листу учёта выполнения офицером прыжков с парашютом, ФИО1 в период с 1997 года по 2007 год ежегодно выполняла прыжки с парашютом, о чём объявлено соответствующими приказами воинских должностных.

Запись о периоде службы ФИО1, подлежащего зачёту на льготных условиях, в связи с систематическим совершением прыжков, содержится в графе 13 послужного списка.

Общая выслуга лет за период военной службы ФИО1 составляет 30 лет и 8 месяцев, в том числе 10 лет и 10 месяцев составляет период службы, исчисляемый на льготных условиях - с 1 января 1997 года по 17 ноября 2007 года, что видно из содержания расчёта выслуги лет военнослужащего на пенсию по форме <данные изъяты>. Этим же расчетом подтверждается, что по состоянию на 1 июля 2013 года общая выслуга лет у истца составляла более 27 лет.

Допрошенная в качестве свидетеля Ф., – главный бухгалтер <данные изъяты>, показала, что в период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года ФИО1 ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет действительно была выплачена в меньшем размере, без учёта имевшейся льготной выслуги лет, о чём стало известно после увольнения истца с военной службы и исключения из списков личного состава госпиталя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40%, с учетом перечисленных выше льготных условий, наступило не позднее июля 2013 года, при этом данный факт ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие начальника <данные изъяты>, связанное с обеспечением истца ежемесячной процентной надбавкой за выслугу лет за период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года, в связи с чем, для восстановления прав ФИО1 полагает необходимым обязать <данные изъяты> произвести перерасчет и выплатить ФИО1 за период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет из расчета 40 % к окладу денежного содержания, с учётом выплаченного за тот же период денежного довольствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с обеспечением ежемесячной процентной надбавкой за выслугу лет, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать бездействие начальника <данные изъяты>, связанное с обеспечением ФИО1 ежемесячной процентной надбавкой за выслугу лет за период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года, незаконным.

Обязать <данные изъяты> произвести перерасчет и выплатить ФИО1 за период с 19 июля 2013 года по 25 января 2015 года ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет из расчета 40 % к окладу денежного содержания с учётом выплаченного за тот же период денежного довольствия, о чём уведомить административного истца и суд не позднее 30 суток с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Т. Вазагов