Постановление № 5-393/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 5-393/2023

61RS0045-01-2023-001642-08

Материал № 5-393/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 июля 2023 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан А. . ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, паспорт гражданина <адрес> №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2023 года в 21 часов 49 минут по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, 97 км а/д Ростов-Таганрог-Украина сотрудниками ИДПС СОП-1 ГУ МВД России по Ростовской области, выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Азербайджан А.Т.Ю.о ., выразившийся отсутствии документов подтверждающих право пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания с 30.06.2023, тем самым А.Т.Ю.о . нарушил ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде А.Т.Ю.о . свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, показал, что проживает на территории Российской Федерации, совместно с супругой Д.А.К. и ребенком А.А.Т., которые являются гражданами Российской Федерации. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Выслушав А.Т.Ю.о ., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина А.Т.Ю.о . в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении 61 № от 26.07.2023 (л.д.1), копией паспорта на имя А.Т.Ю.о . (л.д. 2), рапортом ИДПС СОП № 1 ГУ МВД России по Ростовской области (л.д. 4), сведениями о лице 5-6).

Как следует из материалов дела, гражданин Азербайджан Т.Ю.о находится на территории РФ с 23.03.2023. По истечении определенного срока пребывания, а именно с 30.06.2023 уклонился от выезда из Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать А.Т.Ю.о . виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при, назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что А.Т.Ю.о . проживает на территории РФ вместе с супругой Д.А.К. и ребенком А.А.Т., которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении ХII-MIO №, свидетельством о заключении брака и копией паспорта.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) том вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенном преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение А.Т.Ю.о . административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначить А.Т.Ю.о . наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья также принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности А.Т.Ю.о ., который ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных право нарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Азербайджан А. . виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (ОМВД России по Неклиновскому району), расчетный счет <***>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КПП 612301001, ИНН <***>, БИК 016015102, ОКТМО 60636448, КБК 18811601181019000140, УИН 18880461233000014052.

Административный штраф согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о' наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: