Решение № 2А-375/2019 2А-375/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-375/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 27 февраля 2019 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-375/2019 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда. В обоснование исковых требований указали, что решением Нижнеилимского районного суда *** от ***. по гражданскому делу по иску Т., ФИО3 и

ФИО4 к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязывании предоставить жилое помещение вне очереди, их исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Указанным решение на ответчика возложена обязанность по предоставлению нам изолированного жилого помещения по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям вне очереди.

На основании вступившего в законную силу решения, Нижнеилимским районным судом выдан исполнительный лист, который предъявлен в Нижнеилимский районный отдел службы судебных приставов по Иркутской области на исполнение. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение им не предоставлено. Они неоднократно обращались к судебному приставу-исполнителю с вопросом о разъяснении причины неисполнения судебного постановления в течение трех лет.

В ответе на направленный запрос, судебный пристав-исполнитель ФИО2 указывает на то, что с момента возбуждения исполнительного производства семье Товкес предлагались жилые помещения по договору социального найма, расположенные по адресу: *** общей площадью *** кв.м., по договору маневренного помещения по адресу: *** общей площадью *** кв.м., от данных вариантов отказались. В настоящее время семья Товкес заключила договор маневренного найма *** от ***, по адресу: *** общей площадью *** кв.м. Кроме того, администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на повторный запрос по вопросу обеспечения жилым помещением семью Товкес, даны пояснения, согласно которым, у должника отсутствуют жилые помещения, которые могли быть предоставлены взыскателям.

Должник обязан исполнить судебное решение. Он вправе приобрести жилье не только по действующим Программам, но и на вторичном рынке. Однако никаких мер к понуждению должника исполнить судебное решение, судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Решение суда обязательно для исполнения всеми органами, должностными лицами и гражданами. Судебный пристав-исполнитель по существу ставит под сомнение законность вынесенного *** Нижнеилимским районным судом решения суда о предоставлении им жилого помещения.

В мотивировочной части названного решения суда прямо указано, что на ответчика возлагается обязанность незамедлительно, с момента признания жилого помещения непригодным для проживания, предоставить их семье равнозначное жилое помещение.

Однако судебный пристав-исполнитель принимает во внимание доводы должника, который не указывает конкретный срок исполнения решения суда, не принимает мер к внесению в бюджет муниципального образования расходов на приобретение жилья на вторичном рынке и т.д.

Ссылки судебного пристава-исполнителя на то, что им предприняты определенные действия: направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствуют о принятии всех установленных законом мер для принудительного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнительный документ не исполнен.

Таким образом, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушаются их права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью *** м2.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского районного отдела службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, выразившееся в непринятии должных мер по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ***. на основании решения Нижнеилимского районного суда *** от ***. об обязании администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить гр.Товкесам по договору социального найма вне очереди, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: ***, равноценное жилое помещение, находящееся в границах ***, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м. жилой площадью не менее *** кв.м.

Истцы ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3 ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, сроком действия ***, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что отказы истцов от предлагаемых им жилых помещений объясняются тем, что предлагаемые жилые помещения не соответствовали характеристикам помещения, которое должно быть предоставлено, в том числе и по площади. Сейчас истцы проживают в жилом помещении маневременного фонда, это жилое помещение также не соответствует требованиям к жилому помещению, которое должно быть предоставлено истцам по площади. Кроме того, предоставление такого жилого помещения не может рассматриваться как исполнение решения суда, поскольку жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени не предоставлено. Дом был признан аварийным еще в 2014 г., администрация обязана была исполнить требования жилищного законодательства, но даже после предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению в течение 3 лет, истцы не обеспечены должником жилым помещением. Судебный пристав-исполнитель не в полном объеме использовала свои полномочия, были основания и для взыскания исполнительского сбора, а также для привлечения к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что истцами не указано в чем заключается бездействие судебного пристава-исполнителя. С 2016 г. истцы не обращались в службу судебных приставов с заявлениями, жалобами на неисполнение решения суда. При поступлении исполнительного документа, содержащего требования к Администрации Железногорск-Илимского городского поселения об обязании предоставить вне очереди ФИО5, ФИО3, ФИО4 изолированного жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям, было возбуждено исполнительное производство, постановление вручено сторонам. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Поскольку должником предлагалось взыскателям занять жилые помещения по адресам в ***, ею, исполнительский сбор не взыскивался. В июле 2016 г. истцами был заключен договор найма жилья маневренного фонда, после чего, по заявлению ФИО3 срок действия этого договора продлен до *** В адрес должника судебным приставом направлялись требования об исполнении решения суда, последнее в январе 2018 г. В марте 2018 г. Администрация МО обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, определением Нижнеилимского районного суда в предоставлении отсрочке было отказано. В сентябре 2018 г. судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос о предоставлении информации о принятых мерах по исполнению решения суда. В январе 2019 г. Администрация МО обратилась к Губернатору Иркутской области с письмом об оказании содействия в решении этого вопроса.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, по существу заявленных требований представили отзыв, приобщенный к материалам административного дела.

Представитель административного соответчика Управления ФССП по Иркутской области, привлеченный в порядке подготовки в участию в административном деле, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения участников процесса, посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истцов, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ).

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В пунктах 2, 3 и 4 постановления от 30.07.2001г. №13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Этому корреспондирует и пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практика его применения Европейским Судом по правам человека, который в решении от 19 марта 1997 года указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда"

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Судом установлено, что решением Нижнеилимского районного суда от *** исковые требования Т., ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, были удовлетворены.

В соответствии с судебным решением Администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» обязана предоставить Т., ФИО3, ФИО4 по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: *** равноценное жилое помещение, находящееся в границах ***, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м., жилой площадью не менее *** кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного документа от *** по делу *** по иску ФИО5, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди ФИО3 Тогда же *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного документа от *** по делу *** по иску ФИО5, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди ФИО4 Должнику – Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» судебным приставом-исполнителем предоставлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства, только *** истцам было предложено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу ***, общей площадью *** кв. м, от которого истцы отказались. В дальнейшем, должником *** истцам предложено срочно переселиться в маневренное жилое помещение по договору маневренного найма, расположенное по адресу ***, общей площадью *** кв. м., либо жилое помещение, расположенное по адресу ***, общей площадью *** кв. м. Данные жилые помещения предоставляются временно, в связи с аварийной ситуацией жилого дома, расположенного по адресу *** (обрушение цокольного этажа) до момента получения равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

Также в судебном заседании установлено, что *** ФИО3, на состав членов семьи ФИО5, ФИО4, за плату во владение и пользование для временного проживания предоставлено маневренное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью *** кв.м. по адресу ***. В соответствии с соглашением от *** к договору найма маневренного жилого помещения *** от ***, срок действия договора продлен до ***

Как следует из материалов исполнительного производства, *** судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда от *** о предоставлении Товкес жилого помещения. В ответ на это требование судебного пристава-исполнителя должником предоставлена информация о предпринятых мерах по исполнению решения суда в 2016 г.

*** должник Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обратился в Нижнеилимский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в удовлетворении которого было отказано.

Далее *** судебным приставом-исполнителем вновь направлен запрос о предоставлении информации о предоставленных жилых помещениях по договору социального найма, в том числе ФИО4, ФИО3 В ответ за запрос должником предоставлена информация о том, что жилое помещение взыскателям на сегодняшний день не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, по мнению суда у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация о том, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. С момента предоставления истцам жилого помещения маневренного фонда, должником не предпринималось никаких мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, при этом, судебным приставом-исполнителем меры, предусмотренные федеральным законодательством в целях своевременного исполнения решения суда неимущественного характера, также не предприняты.

Также, довод ответчика ФИО2 о том, что истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, тем самым решение суда можно считать исполненным, суд не может принять во внимание по следующим причинам.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 2, 3 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В то же время, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Кроме того, сам исполнительный документ содержит требования об обязании ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Нижнеилимского районного суда от *** об обязании Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма вне очереди, равноценное жилое помещение, в границах ***, до настоящего времени не исполнено, при этом, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии необходимых исполнительных действий, в том числе, предусмотренных ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые были бы направлены на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского районного отдела службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, выразившееся в непринятии необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному *** на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от *** об обязании Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма вне очереди, равноценное жилое помещение, в границах ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 06.03.2019 г.

Судья Ю.В. Тимощук