Решение № 2А-1095/2018 2А-1095/2018~М-1000/2018 М-1000/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-1095/2018

№ 2а-1095/18


РЕШЕНИЕ .

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Ихсановой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Соль-Илецкого района Конюховой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Соль-Илецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории № на управление транспортными средствами, выданное 28.07.2016г. По сведениям ГАУЗ «ООКГД» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в отделении медицинской реабилитации для лиц с <данные изъяты> на режиме круглосуточного стационара, с 30.06.2017г. по 31.08.2017г. продолжил лечение в отделении медицинской реабилитации для лиц с <данные изъяты> в условиях дневного стационара, с 04.09.2017г. по 19.09.2017г. продолжил лечение в отделении медицинской реабилитации для лиц с <данные изъяты>. 22.01.2018г. обратился на прием к врачу <данные изъяты> диспансерно-поликлинического отделения «ООКНД» по болезни. Согласно МКБ-10 код данного заболевания соответствует № Следовательно, наличие диагноза <данные изъяты> свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При таких обстоятельствах, управление ФИО1 автотранспортным средством препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий и должно быть прекращено. Просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с его состоянием здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Конюхова М.О. заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления МВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.ст. 1,3 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в т.ч., проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз.9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Такими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей категории «В»,«С», являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.Медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами по указанному выше Перечню № 377 является употребление психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

В соответствии с п.7 указанного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней 10 пересмотра (далее МКБ10) F10-F6, F18, F19.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № с правом управления транспортными средствами категории №

По сведениям ГАУЗ «ООКГД» ФИО1 с 02.03.2017г. зарегистрирован с диагнозом <данные изъяты> Согласно МКБ-10 код данного заболевания соответствует №

Указанный диагноз подтверждается справкой ГАУЗ «ООКНД» от 21.09.2018г., из содержания которой следует, что ФИО1 зарегистрирован с диагнозом «<данные изъяты> С 01.03.2017г. по 28.06.2017г. находился на лечении в отделении медицинской реабилитации для лиц с <данные изъяты> на режиме круглосуточного стационара. С 30.06.2017г. по 31.08.2017г. продолжил лечение в отделении медицинской реабилитации для лиц с <данные изъяты> в условиях дневного стационара. С 04.09.2017г. по 19.09.2017г. продолжил лечение в отделении медицинской реабилитации для лиц с <данные изъяты>. 22.01.2018г. обратился на прием к врачу <данные изъяты> диспансерно-поликлинического отделения «ООКНД» по наблюдению. В дальнейшем на прием не явился.

Разрешая требования прокурора Соль-Илецкого района, суд исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности и наличие у ответчика заболевания (код соответствует №) препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств отсутствия заболевания <данные изъяты> и неправомерной постановки на учет либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком суду не представлено.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ в связи с удовлетворением исковых требований прокурора с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 и 285 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории № в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 09 ноября 2018 года.