Решение № 2А-663/2017 2А-663/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-663/2017

Дело № 2а – 663 / 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре Безруковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес > о признании незаконным и понуждении к отмене постановления № о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов от 02 ноября 2015 года,

с участием заинтересованных лиц МИФНС России № 10 по Калининградской области и ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в Гурьевский районный суд с административным иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области, в котором просит признать незаконным постановление № от 02 ноября 2015 года о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов, обязать отменить указанное постановление.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 2 ноября 2015 года руководителем Управления пенсионного фонда России в Гурьевском районе (далее Управлением) вынесено постановление № о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя на общую сумму 21 913,46 рублей. После направления указанного постановления в отдел судебных приставов Гурьевского района было возбуждено исполнительное производство №- ИП от 12.11.2015 года. ФИО1 узнал о вынесенном постановлении 8 января 2017 года в ходе изучения информации банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте Федеральной службы судебных приставов России в сети Интернет. 09.01.2017 года должником была выдана нотариальная доверенность на имя представителя, 12.01.2017 года представителем подано ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП и 19 января 2017 года такая возможность последнему была предоставлена. В ходе изучения материалов исполнительного производства установлено, что вынося постановление о взыскании страховых взносов Управление руководствовалось ст. ст. 19, 29 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (далее ФЗ № 212). Как следует из текста оспариваемого постановления, 18.02.2015 года Управлением в адрес ФИО1 направлялось требование со сроком исполнения до 10.03.2015 года. Однако направлено было требование плательщику по ненадлежащему адресу (<адрес >), в то время как должник с 2003 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес >. В нарушение ч. 6. ст. 19 ФЗ № 212 требование и решение направлялись ФИО1 по ненадлежащему адресу. Полагает, что указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав ФИО1, который по независящим от него объективным причинам не имел возможности своевременно узнать ни о требовании органа по контролю, ни о вынесении в отношении него постановления, вследствие чего не мог реализовать своих прав установленных ст. 28 ФЗ № 212, кроме того не имел возможности в установленный Управлением срок произвести оплату недоимки во избежание начисления пени. 19 сентября 2016 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Ни обжалуемое постановление, ни материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о направлении корреспонденции должнику по надлежащему адресу его регистрации. Учитывая нарушение права истца на получение информации о требовании контролирующего органа и вынесенном в отношении него постановлении в связи с ненадлежащим уведомлением, принимая во внимание получение истцом сведений о таких документах и об их содержании 19.01.2017 года, полагает, что срок установленный ст. 219 КАС РФ на обращение с административным иском не пропущен. Обжалование постановления контролирующего органа в порядке подчиненности не производилось.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 19 и ч. 5 ст. 22, ст. 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, а также ст. 218 и 219 КАС РФ просит признать незаконным постановление и обязать его отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома, поддержал требования административного иска по доводам и основаниям, изложенным в нём, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела. При этом стороной административного ответчика представлен отзыв, в котором административный ответчик просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области и принятого постановления в соответствии с со ст. 5, 12, 14, 16, 18, 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Обращая внимание на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2012 года (ОГРНИП №). Место жительство указано в разделе 6 - <адрес >. Деятельность в данном статусе прекращена на основании собственного решения 19.09.2016 года. Осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1 свою обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012-2014 год не исполнил, соответственно должнику были начислены пени. Истцу направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГ № 04901640020592 на сумму 21 913 рублей 46 копеек. Срок добровольной уплаты задолженности по страховым взносам был установлен до 11.03.2015 года (список внутренних почтовых отправлений прилагается). Направленное Истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в полном объеме исполнены не были, что и послужило основанием для применения к плательщику страховых взносов мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней. Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 049S04150000242 вынесено 02.11.2015 года и направлено в адрес должника, указанный выписке ЕГРИП, и в Отдел судебных приставов Гурьевского района Калининградской области для исполнения. Считает, что все действия произведены в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представители заинтересованных лиц МИФНС России № 10 по Калининградской области и ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2012 года (ОГРНИП №), при этом местом жительства (раздел 6) указан <адрес >.

При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а затем и при получении ФИО1 выписки о регистрации для него было очевидно, что место его регистрации указан <адрес >, а не <адрес >, по которому он действительно зарегистрирован. Вместе с тем он не обратился с заявлением о внесении изменений адреса.

Согласно, действовавшего на 2015 год п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 «О страховых взносах» в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту – Закон) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В ч. ч. 1, 2 ст. 18 Закона установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно выписке из ЕГРИП от 06 сентября 2012 года № ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на него была возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 год своевременно и в полном объеме не уплатил, в результате чего задолженность по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 17 328 рублей 48 копеек; в Федеральный фонд ОМС – 3 399 рублей 05 копеек.

Согласно ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1 свою обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012-2014 год не исполнял, соответственно должнику были начислены пени.

Расчет не уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и начисленных пени, стороной истца в судебном заседании не оспаривалось.

Статья 22 Закона N 212-ФЗ предусматривала, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 3-х месяцев со дня выявления недоимки (часть 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Положения статьи 19 и статьи 20 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.02.2015 года № на сумму 21 913 рублей 46 копеек, с установлением срока до 11.03.2015 года. Направлено данное требование было по адресу: <адрес >, о чем свидетельствует список отправки корреспонденции.

Направленное ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в полном объеме исполнены не были, что и послужило основанием для применения к плательщику страховых взносов мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № вынесено 02.11.2015 года и направлено в адрес ФИО1, указанный в выписке ЕГРИП, а также в ОСП Гурьевского района Калининградской области для исполнения.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 зная, что является плательщиком страховых взносов, не оплатил своевременно страховые взносы, он сознательно допустил, что ему может быть предъявлено требование об уплате недоимки в фиксированной сумме, рассчитанной в соответствии с п. 11 ст. 14 вышеназванного Закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в рамках полномочий, предоставленных УПФ, права административного истца как должника по уплате страховых взносов и пени не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так на основании ч. 7 ст. 22 ФЗ N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование в адрес ФИО1 было направлено заказным письмом 18 февраля 2015 года, следовательно, считается полученным 25 февраля 2015 года.

Сроки и порядок направления требования административным ответчиком был соблюден.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период административный истец, являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов не исполнил, ГУ УПФР в Гурьевском районе Калининградской области имело законные основания для вынесения оспариваемого постановления.

Порядок вынесения постановления, предусмотренный статьей 20 Закона N 212-ФЗ, административным ответчиком был соблюден.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленному реестру отправки корреспонденции от 05 ноября 2015 года, в адрес ФИО1 заказным письмом направлено постановление от 02 ноября 2015 года. При этом указан тот же адрес <адрес >. Следовательно ФИО1 считается полученным указанное постановление еще в ноябре 2015 года, тогда как в суд обратился только в январе 2017 года. При этом ссылается, что срок им не пропущен и ходатайств о восстановлении срока не заявлял.

При этом доводов о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, являющихся основанием для его восстановления, административным истцом не приведено.

Незаконности действий административного ответчика, повлекших нарушение прав административного истца, по делу не установлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований, у суда не имеется.

Оценивая доводы административного истца, суд полагает, что эти доводы основаны на неверном понимании и толковании действующего законодательства, по существу направлены на несогласие с удержанием страховых взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области о признании незаконным и понуждении к отмене постановления № о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов от 02 ноября 2015 года, отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от 12 ноября 2015 года, возбужденного ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, принятые определением Гурьевского районного суда от 30 января 2017 года, возобновив исполнительное производство №-ИП от 12 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2017 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева