Решение № 12-74/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-74/2025

Дело № 12-74/2025 Судья Муратов С.М.


РЕШЕНИЕ

11.02.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО1 - Котельникова А.В., на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 29.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики Шарипова Шухратбека, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 29.01.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник ФИО1 - Котельников А.В., просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания в виде выдворения, ссылаясь на устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации. Кроме того, полагает, что судьей городского суда нарушено право на защиту, поскольку ФИО1 был лишен воспользоваться помощью переводчика и защитника.

Защитник Котельников А.В. при надлежащем извещении не присутствовал.

ФИО1 при рассмотрении жалобы не присутствовал, извещен надлежаще, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названнымм Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что временно пребывающий в Российской Федерации ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации с 30.04.2024. Прибыл на территорию Российской Федерации 23.01.2025, ранее пребывал на территории Российской Федерации с 30.01.2024 по 05.02.2024, 16.02.2024 по 24.02.2024, с 24.02.2024 по 25.02.2024, с 09.03.2024 по 17.03.2024, с 17.04.2024 по 24.04.2024, с 06.05.2024 по 14.05.2024, с 28.05.2024 по 03.06.2024, с 14.06.2024 по 20.06.2024, с 08.07.2024 по 16.07.2024, с 24.07.2024 по 30.07.2024, с 10.09.2024 по 15.09.2024, с 25.09.2024 по 02.10.2024, с 19.10.2024 по 27.10.2024, с 09.11.2024 по 01.12.2024, с 23.01.2025 по настоящее время. По состоянию на 29.01.2025 суммарный срок пребывания составляет 138 суток, что превышает законные 90 суток в период 180 суток. Таким образом, уклоняется от выезда с 30.04.2024.

Рассмотрев дело, судья городского суда пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалифицировав его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.

Положения статьи 1.6 КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования судьей городского суда не выполнены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменено нарушение режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с 30.04.2024. При этом начало течения периода установлено с 30.01.2024.

Между тем, судьей городского суда не учтено, что в силу пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, членом которого является Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно пункту 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въезжал в Российскую Федерацию с 2009 года.

08.12.2021 ФИО1 заключен трудовой договор, который расторгнут 01.08.2022, в связи с чем, он имел право находиться на территории Российской Федерации до 16.08.2022, однако выехал 18.08.2022.

Повторно ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20.08.2022, далее въезжал и выезжал с определенными перерывами.

Между тем, как указано ранее, законодательством, действовавшим в рассматриваемый период, предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Судьей городского суда не проверена указанная в протоколе об административном правонарушении правильность расчета пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и заявленный период в 180 суток, начинающийся с 30.01.2024.

Изложенным обстоятельствам, которые имеют значение для определения периода уклонения от выезда с территории Российской Федерации и надлежащего установления события административного правонарушения, при рассмотрении дела не дано никакой оценки.

Допущенные судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные существенные нарушения процессуальных требований влекут отмену постановления судьи.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье указанного суда надлежит вызвать для уточнения информации сотрудника миграционного органа, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела (в том числе, установление даты, с которой исчисляется для ФИО1 срок в 180 суток и, соответственно, длительность пребывания его на территории Российской Федерации) и принять законное и обоснованное решение.

Приводимые защитником ФИО1 - Котельникова А.В., при рассмотрении жалобы доводы подлежат оценке судом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 29.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Копейский городской суд Челябинской области.

На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина