Постановление № 5-7/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Материал № 5-7/2019

УИД: 84RS0003-01-2019-000086-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

с участием помощника прокурора Таймырского района Мерзлякова В.Л.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы сельского поселения Хатанга ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга от 18 июня 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы сельского поселения Хатанга ФИО1, согласно которому в период с 02.07.2018 по 08.08.2018 Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края проведена плановая документарная проверка соблюдения администрацией с.п. Хатанга законодательства о градостроительной деятельности, в ходе которой установлено, что положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство, прекращение действия разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации с.п. Хатанга от 24.11.2017 № 155-П, не соответствуют нормам Градостроительного кодекса РФ, о чем составлен акт проверки от 08.08.2018 (пункт 18). По результатам проверки Службой выдано предписание от 16.08.2018 № 40 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности путем внесения изменений в указанный Административный регламент со сроком исполнения до 31.12.2018 года.

Согласно распоряжению главы с.п. Хатанга от 09.03.2017 № 030-Р «О распределении полномочий между должностными лицами администрации с.п. Хатанга» заместитель Главы с.п. Хатанга курирует в том числе вопросы модернизации жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры (п.1 Приложения № 1 к распоряжению), координирует деятельность отдела ЖКХ благоустройства и градостроительства (п.3) и для выполнения указанных полномочий ему подчиняется в том числе отдел ЖКХ благоустройства и градостроительства (п.6).

В соответствии с распоряжением Главы с.п. Хатанга от 28.09.2016 № 314-К на должность заместителя главы с.п. Хатанга с 29.09.2016 назначен ФИО1

Кроме того, в соответствии с распоряжением Главы с.п. Хатанга от 29.12.2018 № 385-К ответственным за устранение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, указанных в акте Службы, назначен заместитель главы с.п. Хатанга ФИО1

09 января 2019 года по результатам проверки исполнения органом местного самоуправления указанного предписания установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

24 апреля 2019 года по результатам проверки исполнения органом местного самоуправления указанного предписания установлено, что предписание исполнено частично, а именно постановлением администрации с.п. Хатанга от 26.03.2019 № 059-П внесены изменения и дополнения в постановление от 24.11.2017 № 155-П, при этом положения Административного регламента не приведены в соответствие с требованиями, указанными в предписании, а именно:

- не включены в перечень документов, указанных в пункте 1.1 Регламента, на соответствие которым приводится разрешение на строительство документы, предусмотренные ч. 21.10 ст. 51 ГрК РФ (решение о предоставлении права пользования недрами и решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами);

- общий срок предоставления услуги в пункте 3.1.2.5 Регламента не приведен в соответствие со сроком, установленным ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ;

- абзац 3 пункта 2.9.1, подпункт 2 пункта 3.1.3.7 Регламента в части оснований для отказа в предоставлении услуги в части внесения изменений в разрешение на строительство в связи с изменением проектной документации не приведен в соответствие с требованиями ч. 13 ст. 51 ГрК РФ;

- в пункт 2.9.1 Регламента не включены положения ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом и выполняя организационно-распорядительные функции, в срок до 31.12.2018 года не принял действенных мер по подготовке изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, прекращение действия разрешения на строительство», утвержденный постановлением администрации с.п. Хатанга от 24.11.2017 № 155-П, то есть не исполнил предписание Службы от 16.08.2018 № 40, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель главы сельского поселения Хатанга ФИО1, не отрицал, что предписание Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 16.08.2018 № 40 в срок до 31.12.2018 года не было исполнено в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Вина должностного лица – заместителя главы сельского поселения Хатанга ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности от 08.08.2018 года (л.д. 14-22); предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности № 40 от 16.08.2018 года (л.д. 23-25); актом проверки исполнения органами местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений от 09.01.2019 года (л.д. 27); актом проверки исполнения органами местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений от 24.04.2019 года (л.д. 28-29); распоряжением Главы с.п. Хатанга от 09.03.2017 года № 030-Р «О распределении полномочий между должностными лицами администрации сельского поселения Хатанга», Приложением № 1 к распоряжению (л.д. 32, 33-34); распоряжением Главы с.п. Хатанга от 28.09.2016 № 314-К «О назначении на должность заместителя Главы с.п. Хатанга ФИО1» (л.д. 35); распоряжением Главы с.п. Хатанга от 29.12.2018 № 385-К, согласно которому ответственным за устранение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, на основании акта проверки от 08.08.2018 года, назначен заместитель Главы с.п. Хатанга ФИО1 (л.д. 36), а также другими материалами дела.

Анализ исследованных судом доказательств объективно подтверждает вину должностного лица – заместителя главы сельского поселения Хатанга ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы сельского поселения Хатанга ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края) ИНН <***>, КПП 246601001, расчетный счет <***>, наименование банка - отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04653000, КБК 41511690010016000140, наименование платежа – в поле «Назначение платежа» в обязательном порядке указывается номер, дата постановления суда, являющегося основанием для перечисления средств, ФИО правонарушителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток.

Судья Ю.А. Попова