Решение № 2-622/2018 2-622/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-622/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-622/18 по иску ФИО5, ФИО6 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5 и ФИО6 обратились в суд к Администрации г.о. Самара с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просят суд признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований указали, что являются сособственниками жилого дома (по 1/2 доле каждый), находящегося по адресу: <адрес>. Истцы обращались в Средне-Волжский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с заявлением о предоставлении документов по выделению земельного участка под застройку, однако ими был получен ответ об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок. При этом в материалах инвентарного дела содержатся правоустанавливающие документы на жилой дом, выданные на имя правопредшественников. Испрашиваемый земельный участок находится в их фактическом владении до вступления в действие Земельного Кодекса РФ, а именно: с момента вступления в наследство умершего ФИО1 с 1988 г., в связи с чем полагают, что обладают правом на его приобретение в собственность. При обращении в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлениями о предварительном согласовании земельных участков, истцам было отказано. Ссылаясь на изложенное обстоятельства, просили суд иск удовлетворить и признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок под принадлежащим им домом, общей площадью 1080 кв.м., согласно плану границ земельного участка.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Представитель истцов ФИО5 и ФИО6 - ФИО7, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самары, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Департаментом градостроительства г.о. Самара представлены возражения на иск, согласно которым полагают, что истицами не представлено доказательств возникновения прав на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ, при том, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь жилого дома на нем в несколько раз. Просят в иске отказать, так как отсутствуют доказательства возникновения у истцов права на бесплатное предоставление спорного земельного участка, который, в свою очередь, превышает размеры, допустимые для предоставления. Кроме того, земельный участок не образован, не определен на местности, находится в границах красных линий, имеет обременения.

В судебное заседание представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи8Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности. В соответствии с этим гражданскиеправаи обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновенияправи обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебноерешение, устанавливающее гражданскиеправаи обязанности.

Согласно п. 1 ст.213 ГК РФвсобственностиграждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственностина имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст.218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст.235 ГК РФпо решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальнойсобственности, отчуждается всобственностьграждан и юридических лиц.

Исключительноеправона приобретение всобственность земельных участковимеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеютправона равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан и юридических лиц, за исключениемземельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частнойсобственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)права на землю, не предусмотренныеЗемельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальнойсобственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.Правопожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальнойсобственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ), гражданин Российской Федерациивправеприобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, еслинатакомземельном участкерасположен жилой дом,право собственностина который возникло у гражданина до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственностина жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования иправо собственностинаследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерацииправобессрочного (постоянного) пользованияземельными участкамисоответствует предусмотренномуЗемельнымкодексом Российской Федерацииправу постоянного (бессрочного) пользованияземельными участками(п. 12 ст.3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционныхправгражданна землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющихземельные участкисверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи11ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.2ЗК РФ, предоставлениеземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи39.1ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставленияземельного участка в собственностьбесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственностьза плату;

3) договора аренды в случае предоставленияземельного участкав аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставленияземельного участкав безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ), еслиземельный участокпредоставлен до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительствана правепожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий такимземельным участком натакомправе,вправезарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частнуюсобственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющихправогражданинана земельный участок, предоставленный ему до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такойземельный участок, или невозможно определить вид этогоправа, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданинуна праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участокне может предоставляться в частнуюсобственность(п. 9.1 ст.3ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниямправа собственностина здания, строения и (или) сооружения, расположенныена земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, вправезарегистрироватьправа собственности натакиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участкине могут предоставляться в частнуюсобственность(п. 9.1 ст.3ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрацияправ собственностина указанные в настоящем пунктеземельные участкиосуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении такихземельных участков в собственностьграждан не требуется (п. 9.1 ст.3ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 г. № 214-ФЗ) оформление всобственностьграждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Как следует из материалов дела, истцы являются сособственниками – по 1/2 доли каждый – жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> и Свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, что также подтверждается сведениями АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.04.2018 года (л.д.86), материалами наследственного дела, материалами инвентарного дела.

Согласно выписки из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 18.04.2018 года данный жилой дом 1963 года постройки, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, сведения о зарегистрированных правах на дом отсутствуют. Представлен технический паспорт на жилой дом от 01.02.2016 года, в котором указаны характеристики дома и приложен ситуационный план с расположением жилого дома истцов на земельном участке № по <адрес>.

По информации Управления Росреестра по Самарской области от 18.04.2018 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по названному адресу, отсутствуют.

С целью получения бесплатно в собственность земельный участок под принадлежащим им жилым домом, истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара, однако письмом от 06.02.2018 года истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что послужило основанием для настоящего иска.

Как следует из материалов инвентарного дела на жилой <адрес>, на земельном участке по указанному адресу, ФИО2 на основании разрешения исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышев № от 09.04.1962 года разрешено произвести строительство деревянного дома вместо пришедшего в ветхость существующие дома.

ФИО2 и ФИО3 являлись в равных долях наследниками ФИО4, после смерти которого открылось наследство в виде целого жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 03.06.1961 года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 04.04.1987 года наследником ФИО2 является ФИО1, наследственное имущество состоит из 1/2 доли вышеуказанного жилого дома.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 21.04.1987 года наследником после смерти ФИО3 становится ФИО5 на имущество в виде 1/2 доли спорного жилого дома.

Истец ФИО6 является наследником по завещанию после смерти ФИО1 имущества, состоящего из 1/2 доли вышеназванного жилого дома.

Согласно ст.271 ГК РФсобственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейсяна земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеетправопользования предоставленным таким лицом под эту недвижимостьземельным участком. При переходе права собственностина недвижимость, находящуюсяна чужомземельном участке, к другому лицу оно приобретаетправо пользования соответствующимземельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «Оземле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину всобственностьбесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственности и других вещныхправ» если иное не предусмотрено законом, иск о признанииправаподлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующегоправа.

Судом достоверно установлено, что спорныйземельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен на законных основаниях, используется по назначению с момента возведения на нем жилого дома.

Земельный участок идентифицирован как объект и определен на местности, что видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных его точек. Площадь земельного участка составила 1080 кв.м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования. Претензий со стороны третьих лиц и споров по границам не имеется.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в соответствии с представленным каталогом координат испрашиваемого участка площадью 1080 кв.м.. пересечение его границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Спорный земельный участок площадью 1080 кв.м расположен в зоне Ж-1 – Зане застройки индивидуальными жилыми домами, имеет ограничения в использовании в виде охранной зоны газопровода ВЛ 0,4 кВ, часть земельного участка относится к землям общего пользования, что подтверждается выпиской ИСОГД г.о. Самара от 28.05.2018 года.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что формирование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с 1935 года, осуществлено до нанесения красных линий, в связи с чем указание в выкопировке на нахождение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не может умалять прав истца на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Испрашиваемыйземельный участок к землямлесного фонда, а также к леснымучасткам на земляхиных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.05.2018 года.

Сведений о предоставлении кому-либо спорного земельного участка либо о регистрации прав на него в Управлении Росреестра по Самарской области не имеется.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что истцы могут приобрести спорный земельный участок всобственностьбесплатно, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам, в связи с чем, на основании п. 9.1 ст.3Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации», у них во возникло право на признание за нимиправа собственности на земельный объект в равных долях, принимая во внимание при этом порядок пользования жилым домом, право на который возникло до дня введения в действиеЗемельногокодекса РФ, а также учитывая принцип единства судьбы земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости.

Суд также учитывает, что истцами не реализованоправона однократное бесплатное приобретениеземельного участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в иске.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара не могут быть приняты судом во внимание в качестве основания для отказа в иске, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты права является признание права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ФИО6 право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, в границах и по координатам, определённым в плане границ земельного участка, в точках:

Название точки

Координаты

X
У

2
<...>

<...>

3
<...>

<...>

4
<...>

<...>

5
<...>

<...>

6
<...>

<...>

7
<...>

<...>

8
<...>

<...>

9
<...>

<...>

10

<...>

<...>

1
<...>

<...>

2
<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 г.

Судья Н.Н. Кузина