Постановление № 5-277/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-277/2017

№ 5-277/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 22 декабря 2017 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.07.2017 года,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, возбужденного в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> осуществляющего деятельность в области общественного питания по адресу: <адрес>, р.<адрес> (кафе «Мимино»),

установил:

в ходе выездной проверки, проведенной 08.12.2017 года прокуратурой Голышмановского района Тюменской области с привлечением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмновском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах – ФИО3, установлено следующее:

индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность в области общественного питания в кафе «Мимино», расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении работы вышеуказанного кафе допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 – отсутствует должный контроль за качеством оказываемых гражданам услуг: отсутствует протокол лабораторно-инструментальных исследований, при наличии программы производственного контроля, следовательно, неисполнение программы производственного контроля;

2. п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 – отсутствуют технологические карты и технологические рецептуры на производимую в кафе продукцию, используемую для реализации населения;

3. п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 – отсутствует договор на централизованную стирку спецодежды;

4. п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не предоставлен договор со специализированной организацией по проводимым дезинсенкионным мероприятиям;

5. п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 – производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией;

6. п. 7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 – для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

7. п.12 Правил оказания услуг общественного питания утв. Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15.08.1997 года - нет информации о пищевой ценности выпускаемых блюд (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, витаминов, макроэлементов);

8. п.6.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 - не представлен график дезинфекции посуды с отметками о выполнении;

9. п.6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 - отсутствует инструкция о мойке посуды;

10. п. 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 - кухонная посуда хранится на стеллажах высотой 42 см, согласно нормативным требованиям высота должна быть не менее 50 см;

11. п.6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 - разделочные ножи, находящиеся на пищеблоке, хранятся вместе и имеют неправильную маркировку;

12. п.7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 - неправильное хранение хлебной продукции;

13. п.7.22 СанПиН 2.3.6.1079-01 - неправильное хранение яйца, яйцо хранится не в кассетах;

14. п.7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 - не соблюдается товарное соседство: рыба сельдь хранится совместно с сыром;

15. п.6.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 - при осмотре обнаружена столовая посуда со сколами;

16. п.п.8.16, 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 – отсутствуют журнал по использованию фритюрных жиров и бракеражный журнал;

17. п.13.5, 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 - не соблюдается личная гигиена персоналом, отсутствует журнал осмотра на гнойничковые заболевания.

В судебном заседании лицо, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, вину в совершении вмененного административного правонарушения признала частично.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2, пояснил, что в кафе аналогичная проверка уже была проведена 17.07.2017 года, выявленные нарушения устранены. После этого в кафе ничего не изменилось, почему были выявлены вновь нарушения, ему не понятно.

Суду были представлены подтверждающие документы, а именно: журнал осмотра персонала на наличие гнойничковых заболеваний, договор на оказание услуг (лабораторных исследований), удостоверения качества продуктов, документ подтверждающий оплату дезинсенкионных мероприятий.

Помощник прокурора Голышмановского района в судебном заседании настаивала на назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, указав, что в предприятии общественного питания кафе «Мимино» обнаружено много нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к тяжким последствиям (инфекционным заболеваниям, инфекциям и смерти человека), с учетом того, что ранее данное лицо уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, допустило повторные нарушения, должных выводов для себя не сделал, полагает, что необходимо прекратить деятельность на срок до 90 дней.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменный С.С., подтвердил факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1.

Исследовав и оценив представленные материалы, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет свою деятельность по организации общественного питания населения, следовательно, обязанность по организации качественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на индивидуальном предпринимателе.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-9), жалобой жителей <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), решением и.о. прокурора Голышмановского района от 07.12.2017 года о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.11), письменными объяснениями представителя ИП ФИО1 (л.д.18), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей к нему (л.д.19-54), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.55-57), договором аренды второго этажа здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-66), пояснением специалиста начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмновском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах – ФИО3 (л.д.59-62).

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Частичное устранение выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии вины ИП ФИО1, поскольку состав административного правонарушения носит формальный характер.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается нарушение ФИО1, осуществляющей оказание услуг общественного питания по адресу: <данные изъяты> кафе «Мимино», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079–01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», то есть совершение ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются частичное устранение нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Мимино», расположенного по адресу: <данные изъяты>, на срок 25 суток.

Приостановление деятельности осуществить путем закрытия кафе «Мимино», расположенного по адресу: <данные изъяты>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического закрытия, то есть с 22 декабря 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании и в порядке, предусмотренном ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное постановление составлено 22 декабря 2017 года.

Судья (подпись) А.Н. Шааф