Решение № 2А-3198/2024 2А-3198/2024~М-1961/2024 М-1961/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-3198/2024

Дело № 2а-3198/2024

УИД 47RS0018-02-2024-001971-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тосно 29 ноября 2024 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лёвочкиной Д.Г.,

при помощнике судьи Тарасовой Л.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Тосненский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика заключить с административным истцом договор аренды земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Федоровское городское поселение, д. Аннолово, <адрес>, уч. 12а, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка № на основании постановления администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> (далее – администрация) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес>», протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аукциона на заключения на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> в соответствии с постановлением Администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес>», согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Федоровское городское поселение, д. Аннолово, <адрес>, уч. 12а, для размещения магазина товаров продовольственного, хозяйственно-бытового, спортивного и иного назначения. Срок действия договора с момента государственной регистрации 15 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ).

По истечении срока действия договора административный истец продолжил пользоваться земельным участком на тех же условиях. На данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (магазин) 99,9 % готовности, по причине тяжелого материального положения административный истец не смог окончить строительство в период действия договора аренды. Ввиду того, что срок действия договора аренды земельного участка окончен, административный истец не может получить разрешение на строительство и лишен возможности завершить строительство магазина. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок для продолжения строительства. Истец полагает, что имеет право на однократное продление срока действия договора аренды.

Административный истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований и указал, что после заключения договора аренды ее доверителем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда с ИП ФИО4 для выполнения строительных работ на объекте заказчика, которые были выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Представил возражения, в которых полагал, что действующим законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершённого строительства приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов сроком на три года однократно для завершения строительства и просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Третье лицо извещено в судебное заседание не явился, о слушании дела извещено надлежащим образом, представил отзыв, в котором указало, что действиями комитета права административного истца не затронуты, в связи с чем полагало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета и отказать в удовлетворений требований к комитету в полном объеме.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка № согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу<адрес>, для размещения магазина товаров продовольственного, хозяйственно-бытового, спортивного и иного назначения. Срок действия договора с момента государственной регистрации 15 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок передан административному истцу по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ на 15 месяцев.

При таком положении, срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ, однако административный истец продолжил им пользоваться на тех же условиях.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО4 заключен договор подряда, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить строительные работы на объекте заказчика.

Согласно п. 1.1.4 указанного договора подряда строительная площадка – территория или помещение, необходимая для выполнения строительных работ по настоящему договору, расположена по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик выполнил работы по указанному договору ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, объект был построен до истечения срока действия договора аренды земельного участка №.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в администрацию заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов, однако, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в заключении договора аренды земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Данный случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

Также в силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 3 - 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок предоставлен административному истцу в аренду без проведения торгов для строительства магазина, на участке имеется объект незавершенного строительства.

До истечения срока действия договора аренды административный истец не регистрировал свое право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, отсутствие государственной регистрации права административного истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды однократно для завершения строительства.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что администрация в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект незавершенного строительства, обратилась в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Кроме того, истец является первым и единственным собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, - удовлетворить.

Признать постановление администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд <адрес> в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Лёвочкина Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2024.