Решение № 2-16/2017 2-16/2017(2-800/2016;)~М-756/2016 2-800/2016 М-756/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-16/2017

Дело № 2-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Заволжск

Ивановской области 13 апреля 2017 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Груздева В.В., при секретаре Бариновой Е.П., с участием старшего помощника прокурора Заволжского района Ивановской области ФИО1, представителей ответчика и третьих лиц соответственно <данные изъяты> Д.А., <данные изъяты> Т.Ю., <данные изъяты> А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» совершить действия, направленные на недопущение срыва отопительного сезона,

у с т а н о в и л :

Прокурор Заволжского района Ивановской области обратился в суд с иском, в котором после уточнения заявленных требований поставил вопрос о возложении на МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанности:

по обеспечению бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией, вырабатываемой угольными котельными, расположенными в Заволжском районе Ивановской области по следующим адресам: <адрес> города Заволжска; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; дом 27 по улице Центральная села <данные изъяты>; <адрес>; <адрес>; дом 23 по улице Фабричная села <данные изъяты>;

по проведению расчета нормативного неснижаемого (семидневного) запаса топлива и обеспечению его наличия на названных источниках выработки тепла;

по установке приборов учета тепловой энергии на перечисленных котельных, за исключением расположенной в селе Воздвиженье;

по проведению пуско-наладочных испытаний, технического освидетельствования дымовой трубы и здания котельной, находящейся в селе <данные изъяты>.

Вынесенные на рассмотрение суда требования мотивированы наличием у прокуратуры района информации о нарушении ответчиком требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения, свидетельствующей о возможном срыве отопительного сезона.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Гудим А.В., а также представитель участвовавшего в деле в качестве третьего лица МУП ЗГП «Заволжский <данные изъяты>» <данные изъяты> А.И. исковую позицию поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представители третьих лиц: администрации Заволжского городского поселения ФИО2, ООО «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4, присутствуя в судебном заседании до его отложения, поддержали иск прокурора.

Представитель ответчика <данные изъяты> Д.А. исковые требования признал лишь в части необходимости проведения технических работ на расположенной в селе <данные изъяты> котельной, указывая на вероятность их осуществления в течение одного месяца. Относительно возможности удовлетворения остальной части рассматриваемых судом прокурорских требований <данные изъяты> Д.А. возражал, указывая на их необоснованность.

Изложенная позиция была поддержана <данные изъяты> Т.Ю., представлявшей интересы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, участвовавшей в деле в качестве третьего лица, а также присутствовавшими в судебном заседании до его отложения главами Волжского и Дмитриевского сельских поселений ФИО5 и ФИО6

Администрация Междуреченского сельского поселения, Отдел образования администрации Заволжского муниципального района, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>», МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», МКДОУ «<данные изъяты> детский сад», МКДОУ «<данные изъяты> детский сад», о месте, дне и времени судебного заседания извещавшиеся своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей для участия в рассмотрении дела не обеспечили, в связи с чем последнее разрешено в их отсутствие.

Выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, исследовав и оценив имевшиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что в целях снабжения теплом граждан и учреждений, проживающих и расположенных на соответствующих территориях Заволжского муниципального района Ивановской области, ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» и МКДОУ «<данные изъяты> детский сад», МКДОУ «<данные изъяты> детский сад», МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» заключены договоры, по условиям которых в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ ответчик в числе прочего принял на себя обязанность по поставке перечисленным юридическим лицам тепловой энергии, вырабатываемой котельными, расположенными в Заволжском районе Ивановской области по адресам: дом 23 по улице Фабричная села <данные изъяты>, <адрес> (п.п. 1.1, 2.1.1 договоров в редакции дополнительных соглашений к ним от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 3 л.д. 209-212, 219-222, 223-226, 227-230).

Аналогичный договор был заключен ответчиком с администрацией Волжского сельского поселения (т. 3 л.д. 215-218) в отношении котельной, расположенной в <адрес> села Воздвиженье.

ДД.ММ.ГГГГ между МП ЗР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» и МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» заключен договор аренды, по условиям которого ответчику, в том числе для целей оказания услуг теплоснабжения во временное (до ДД.ММ.ГГГГ) владение и пользование были переданы котельные, расположенные, как следует из пояснений сторон, в <адрес> города Заволжска (снабжающая теплом многоквартирный <адрес> города Заволжска), в <адрес>, в <адрес>, в селе Курень, в <адрес> (п.п. 1.1, 1.2, 2.2.5 договора)(т. 2 л.д. 80-83, 89, 90-129).

Из пояснений представителей участвовавших в деле лиц следует, что особенностью теплоснабжения жителей многоквартирного <адрес> города Заволжска является бездоговорная – в отсутствие заключенного договора (т. 2 л.д. 13, 14-17, 18, 19-20, 23-24, 25-28, 29, 30, 31-45) поставка тепла от эксплуатируемой ответчиком котельной в адрес ООО «<данные изъяты>», являющейся на основании постановления Заволжской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 174) единой теплоснабжающей организацией на соответствующей территории.

С учетом вышеизложенного и с применением положений п. 11 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» суд приходит к выводу о том, что по условиям названных договоров и до указанного в них времени МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» является теплоснабжающей организацией, деятельность которой имеет ключевое значение в снабжении соответствующим <данные изъяты> ресурсом нуждающихся в нем лиц.

Имея статус теплоснабжающей организации, ответчик в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 8 ч. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» обязан обеспечить бесперебойную подачу тепла соответствующим потребителям, а при существующей схеме теплоснабжения <адрес> города Заволжска – ООО «<данные изъяты>», несущему самостоятельную ответственность перед жителями указанного многоквартирного дома.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности может являться основанием для вынесения судебного решения о понуждении теплоснабжающей организации в соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ к надлежащему выполнению нормативных требований в сфере обеспечения теплом.

Однако, подобного рода судебный акт может быть принят лишь в случае наличия совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, с достаточной определенностью свидетельствующих о предполагаемом нарушении прав потребителей тепловой энергии вследствие возможного перерыва в ее подаче или снижения качества предоставляемой <данные изъяты> услуги.

В рассматриваемом случае подобного рода доказательств прокурором Заволжского района Ивановской области ни при обращении с иском, ни в ходе рассмотрения дела, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что 09 ноября и ДД.ММ.ГГГГ МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обращалось в администрацию Заволжского городского поселения с письмами, содержавшими сообщения об ограниченном (пятидневном) запасе каменного угля, с использованием которого производится выработка тепловой энергии котельной №, расположенной по <адрес> города Заволжска (т. 1 л.д. 195, 197).

Аналогичная информация содержится в протоколах заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 189-190) и от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 191-194).

Однако, в ходе рассмотрения дела судом установлено и прокуратурой Заволжского района Ивановской области не опровергнуто, что перед началом отопительного сезона 2016-2017 годов у ответчика имелось 820 тонн каменного угля, а 30 ноября, 08, 26, ДД.ММ.ГГГГ последним с ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (кроме аналогичного договора, состоявшегося с МУП «Заволжский <данные изъяты>») (т. 2 л.д. 204-206) были заключены договоры поставки в адрес «Заволжского <данные изъяты><данные изъяты>» каменного угля общим количеством 2450 тонн (т. 2 л.д. 199-200, 201-203, 220-223, 224-227, 228-229).

Согласно представленной ответчиком справки (т. 3 л.д. 213) в отопительном сезоне 2016-2017 годов в адрес ответчика было поставлено 2778,82 тонн угля, в том числе от ООО «<данные изъяты>» - 2004,84 тонны, от МУП «Заволжский <данные изъяты>» - 71,98 тонн, от ООО «<данные изъяты>» - 600 тонн, от Департамента <данные изъяты> Ивановской области – 102 тонны.

У суда не имеется оснований не доверять содержащимся в указанной справке сведениям, поскольку они не только не опровергнуты со стороны прокуратуры Заволжского района Ивановской области какими-либо надлежащими доказательствами, но и подтверждены содержанием представленных МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» накладных (т. 4 л.д. 1-94), в соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» являющихся первичными учетными бухгалтерскими документами.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие со стороны прокуратуры Заволжского района допустимых и относимых доказательств, подтверждающих на момент вынесения решения ненадлежащее исполнение МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанностей по теплоснабжению (отказ от поставки тепла, снижение температуры теплоносителя и пр.), принимая во внимание добросовестность ответчика, выражающуюся в поставке тепловой энергии для отопления <адрес> города Заволжска в отсутствие заключенного с единой теплоснабжающей организацией - ООО «<данные изъяты>» соответствующего договора, а также то обстоятельство, что согласно имеющейся в деле информации (т. 3 л.д. 213) ответчик располагает твердым топливом в количестве, достаточном для завершения отопительного сезона, суд находит заявленные прокурором требования о возложении на «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанности по обеспечению бесперебойного снабжения теплом не подлежащими удовлетворению.

При этом исковое заявление администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о понуждении МУП ЗГП «Заволжский <данные изъяты>» к исполнению заключенного с ответчиком договора поставки каменного угля, равно как и письменные пояснения его сторон, содержащие сведения о возможности срыва отопительного сезона, приобщенные к материалам настоящего дела по ходатайству старшего помощника прокурора ФИО1 (т. 3 л.д. 172-174, 175-176, 177-178), не могут быть приняты по нему в качестве доказательств, поскольку представлены в ходе рассмотрения иного спора, не отвечают принципу относимости и находятся в противоречии с установленными судом обстоятельствами. Выводы, содержащиеся в не вступившем в законную силу решении, принятом по названному иску районной администрации (т. 3 л.д. 182-185), не имеют в рассматриваемом случае преюдициального значения.

Из содержания справки МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» (т. 3 л.д. 213) следует, что на угольных складах предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится 199 тонн каменного угля, количество которого на каждой из указанных в исковом заявлении прокурора котельной равно определенному ответчиком расчетному размеру нормативного неснижаемого (семидневного) запаса топлива (т. 1 л.д. 175, т. 3 л.д. 214).

Изложенное свидетельствует о соблюдении ответчиком требований п.п. 4.1.1 и 11.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2 и 15 «Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии.. . », утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание то обстоятельство, что прокурором района не представлено каких-либо доказательств отсутствия на момент принятия решения неснижаемого нормативного (семидневного) запаса топлива на эксплуатируемых ответчиком котельных, заявленные исковые требования о возложении на «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанности произвести расчет названного запаса и обеспечить его наличие на источниках выработки тепла суд находит также не подлежащими удовлетворению.

Представленные прокурором при обращении в суд акты готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов, составленные ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате проверки, проведенной в отношении муниципальных образований (т. 1 л.д. 17-20, 48-50, 96-98, 145-148), не могут являться основанием для удовлетворения вынесенных на рассмотрение суда требований, поскольку в указанных документах констатируется отсутствие лишь информации о количестве угля на котельных, а не факт отсутствия топлива, так и оставшийся не подтвержденным районной прокуратурой. С учетом представленных стороной ответчика и перечисленных выше доказательств на момент рассмотрения дела по существу содержащиеся в актах сведения об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчета нормативного запаса топлива на источниках выработки тепла суд находит не актуальной.

Не подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении на МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанности по установке приборов учета тепловой энергии на перечисленных в исковом заявлении котельных.

Так, часть 5 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» предписывает владельцам источников тепловой энергии организовать ее коммерческий учет с использованием соответствующих приборов. Однако, данный процесс должен осуществляться в порядке и в сроки, определенные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по оснащению приборами учета объектов, при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, несет их собственник.

Таким образом, с учетом заявленных прокурором требований об установке приборов учета именно в вырабатывающих тепловую энергию котельных, суд приходит к выводу о том, в рассматриваемом случае подобного рода обязанность подлежит исполнению тем лицом, в чьей собственности находятся перечисленные в исковом заявлении объекты.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» на праве собственности владеет названными объектами ни прокурором района при обращении в суд, ни при рассмотрении дела его помощником не представлено.

Напротив, из содержания договоров, заключенных МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>», в целях теплоснабжения ряда потребителей Заволжского муниципального района Ивановской области (т. 3 л.д. 209-212, 219-222, 223-226, 227-230, 215-218, т. 2 л.д. 80-83, 89, 90-129) следует, что в отношении большинства указанных в исковом заявлении котельных ответчик каким-либо вещным правом не обладает, осуществляя их срочное (до ДД.ММ.ГГГГ) техническое обслуживание. Остальными котельными «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обладает до ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды, не предусматривающем по условиям заключенного договора его обязанности по установке приборов коммерческого учета тепловой энергии.

При изложенных обстоятельствах возложение на «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанности по установке приборов учета на котельных, собственником которых оно не является, будет противоречить положениям ст.ст. 209, 210 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении перечисленных выше требований, суд находит подлежащими удовлетворению, как признанные ответчиком, требования прокурора о возложении на МУП ЗМР «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» обязанности по проведению пуско-наладочных испытаний, технического освидетельствования металлической дымовой трубы и здания котельной, расположенной по адресу: Ивановская область, Заволжский район, село <данные изъяты>, улица Фабричная, дом 23. При этом с применением ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд находит, что признание ответчиком иска в данной части не противоречит закону, условиям договора на обслуживание названной котельной, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Принимая во внимание то обстоятельство, что эксплуатация отопительной котельной по смыслу п. 1 ст. 1079 ГК РФ является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, суд с применением положений ст. 212 ГПК РФ находит необходимым решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить частично – обязать муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжское <данные изъяты><данные изъяты>» провести пуско-наладочные испытания, техническое освидетельствование металлической дымовой трубы и здания котельной, расположенной по адресу: Ивановская область, Заволжский район, село <данные изъяты>, улица Фабричная, дом 23, обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.В. Груздев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ