Решение № 2-216/2017 2-216/2017(2-3128/2016;)~М-3597/2016 2-3128/2016 М-3597/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2 -216/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Чирцовой Е.А.,

при секретаре Малоедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10.02.2017 года в городе Междуреченске дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику с вышеизложенными требованиями, мотивировав их тем, что он имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>

Он был передана органам опеки и попечительства г. Междуреченска Кемеровской области, находился на полном государственном обеспечении. На основании постановления Главы города Междуреченска 08.10.2007г. №п он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно справки МКУ «КЖВ» № от 05.07.2016г. он включен в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, по категории «Ребенок, оставшийся без попечения родителей», очередь на 2016г №.

На основании приказа об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

На основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г., закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.11.2005г. и 134-ОЗ от 27.12.2012г., Постановления Междуреченского городского совета народных депутатов № от 27.08.2013г. просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма, не менее 28 кв.м. общей площади на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области, взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты>

В судебное заседание представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Междуреченского городского округа, представитель третьего лица МКУ «Комитет по жилищным вопросам», представитель третьего лица МКУ «УРЖКК», не явились каких-либо заявлений и ходатайств в т.ч. об отложении судебного заседания с представлением доказательств уважительности причин неявки, не представили; извещены надлежаще, о чем в деле имеются уведомления.

Представитель третьего лица МКУ «УРЖКК» в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в деле имеется заявление.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель –адвокат Кирищенко Д.П., действующий на основании ордера № от 12.01.2017 года (л.д. 30а), просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, по указанным в иске основаниям, на заключение мирового соглашения представленного Администрацией Междуреченского городского округа, по изложенным с нем условиям, не согласны.

Суд, заслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств существования. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально- экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч.3 ст. 155.3. Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 11); <данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 13).

В силу указанных обстоятельств ФИО1 был направлен в детский дом на полное государственное обеспечение, что подтверждается выпиской из распоряжения администрации города Междуреченска от 10.11.2004г. №-р (л.д. 15).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в детском доме, находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной выписке из распоряжения администрации города Междуреченска №п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19).

Согласно справке МКУ «КЖВ» от 05.07.2016г. ФИО1 на основании постановления главы города Междуреченска №-п от 08.10.2007г. включен в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей» очередь на 2016 год № (л.д. 18).

Согласно сведениям БТИ и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 46-47)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, согласно содержащимся в материалах дела документам, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> до исполнения истцу 18 лет.

Обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилье, а также ее статус как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждены в судебном заседании и ответчиком, равно как и третьими лицами не оспаривались.

Исходя из ст. 2 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях».

Согласно п.7 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Согласно п.9 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

П. 1. Решения Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.08.2013 N 480 "Об утверждении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ" (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере: 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина или семью, состоящую из двух человек.

ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., в детском доме находился до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в силу упомянутых норм у нее с 29.10.2015г. появилось право на предоставление ему жилого помещения.

Ст. ст. 5 и 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 26.3. Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральном законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2. Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу указанных положений жилое помещение истцу обязан предоставить ответчик.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу указанного положения, несмотря на то, что право истца на предоставление ему ответчиком жилого помещения на условиях договора социального найма возникло в 2015г., но до настоящего времени не реализовано, применяются положения ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которые с 04.09.2013г. согласно Решению Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.08.2013 N 480 "Об утверждении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" составляют 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, во взаимосвязи пунктов 1 и 7 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ истцу должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 28 кв.м. на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Кемеровской области определен Законом Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. ст. 1, 5 вышеназванного закона детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5, 6 ст. 5 Закона Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений, этим же Законом определен порядок предоставления специализированных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи».

Вместе с тем указанные положения закона о формировании списка имеют своей целью заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, планирование предоставления жилья указанным лицам с тем, чтобы при наступлении события, порождающего право указанных лиц на жилье, иметь возможность обеспечить реализацию данного права.

Нормами Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе ст. 8, либо какой другой статьей указанного закона, равно как и нормами законодательства субъекта РФ – Кемеровской области, не предусмотрено предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке какой бы то ни было очередности; прямое указание норм права на это отсутствует.

Вопрос о порядке реализации права гражданина на предоставление жилого помещения вне очереди разъяснялся Верховным Судом РФ (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 года) таким образом, что предусмотренное Жилищным Кодексом Российской Федерации внеочередное предоставление жилого помещения не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не было поставлено Жилищным Кодексом Российской Федерации в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право подлежит реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилье, а также его статус как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждены в судебном заседании.

В судебном заседании подтверждено право истца на получение жилого помещения, поскольку он имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете в качестве лица на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда (что подтверждено документально), помещение истцу в установленном законом порядке не предоставлено. Действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими- либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

При установленных по настоящему делу обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению и суд полагает необходимым обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 28 кв.м. общей площади на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области.

На сновании ст.ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика Администрации Междуреченского городского округа в пользу истца расходы по оказанию юридических услуг за составления иска и участие представителя в судебных заседаниях, с учетом объема проделанной работы, характера спора и количества судебных заседаний в размере 5000 рублей (л.д 10, 43).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 28 кв.м. общей площади на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области.

Взыскать с Администрации Междуреченского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2017 года.

Судья Е.А. Чирцова

Копия верна.

Судья Е. А. Чирцова