Решение № 2-238/2024 2-238/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-238/2024

Дело №2-238(2)/2024

64RS0034-02-2024-000303-37

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Воскресенского района Фокина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском в суд, о понуждении к оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенных на ул. Докучаева, в районе здания Саратовского районного суда, а также в районе домов №№ 31-37 с. Воскресенское Воскресенского района в соответствии с требованиями закона, а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Свои требования мотивировал тем, что в рамках проведенной проверки по соблюдению требований законодательства администраций Воскресенского муниципального района в деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), было установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на ул. Докучаева, в районе здания Саратовского районного суда, а также в районе домов №№ 31-37 с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области специальной площадкой и ограждением не оборудованы.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Фокин Р.К. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» устанавливает, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирования ТКО осуществляется одним из следующих способов:, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных и жидких бытовых отходов.

В соответствии с абз. 1 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованным лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Воскресенского района проводилась проверка в деятельности администрации по сбору и обращению твердых, коммунальных отходов. Однако, в нарушение указанных требований законодательства, контейнерные площадки, расположенные на улице Докучаева возле дома №2 и в районе домов №№ 31-37 в с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области специальной площадкой и ограждением не оборудованы, что подтверждается актом проверки, а также фотоматериалами.

Поскольку в судебном заседании установлено невыполнение ответчиком предусмотренных законодательством РФ о благоприятной окружающей среде, то иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовкой области обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные на улице Докучаева возле дома №2, а также в районе домов №№ 31-37 в с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Судоплатов