Решение № 2-1610/2026 2-1610/2026~М-365/2026 М-365/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1610/2026

Дело № 2-1610/2026

УИД: 21RS0025-01-2026-000625-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Радужан Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с ее заявлением в Управление ПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка по должности уборщица производственных и служебных помещений, начисленного в немецких марках. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 повторно обратилась в Отделение СФР по Чувашской Республике с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, причем для отказа были приведены лишь формальные основания без надлежащей оценки обстоятельств дела. ФИО1 с данным решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Порядок исчисления среднемесячного заработка граждан как до ДД.ММ.ГГГГ регулируется Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 105.1 которого среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона. Согласно ст. 105 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия советским гражданам - переселенцам из других стран, не работавшим в СССР, исчисляется из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии. Справка о размере среднемесячного заработка по аналогичной должности в таких случаях должна быть выдана учреждением или организацией, направившими гражданина за границу. Ранее ФИО1 также обращалась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Чувашской Республике в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете страховой пенсии, но также получила отказ. Довод ответчика в предыдущем решении об отказе в перерасчете пенсии о том, что согласно записям в трудовой книжке не усматривается направление на работу за границей, является необоснованным, т.к. ФИО1 были представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 была направлена на работу по оргнабору, находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в загранкомандировке в Западной Группе Войск ФРГ и осуществляла трудовую деятельность в должности уборщицы, машиниста-кочегара в 284 ремонтной мастерской и получала заработную плату в рублях и в марках ФРГ. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся исчерпывающие сведения о работе ФИО1 за границей, о ее направлении на работу и размере заработной платы ФИО1 Однако, заработная плата ФИО1 в указанный период начислялась и в рублях, и в марках ФРГ, в связи с чем ФИО1 полагает, что перерасчет должен быть произведен исходя из заработной платы ФИО1 в немецких марках за оспариваемый период, а заработная плата и, соответственно, пенсия должна быть рассчитана исходя из курса немецкой марки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ФИО1 полагает, что перерасчет должен быть произведен не только исходя из заработной платы в рублях, а также по курсу немецкой марки за указанный период согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) и по ссылке, указанной в исковом заявлении, (с ДД.ММ.ГГГГ) исходя из заработной платы в марках ФРГ. Таким образом, ответчик должен включить в перерасчет страховой пенсии по старости дополнительно и заработную плату, оплаченную ФИО1 в марках ФРГ, исходя из среднемесячного заработка по указанным должностям. Таким образом, у ФИО1 имеются все основания для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ее заявлением, направленным в Управление ПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, представив возражения, в которых указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Исчисление среднемесячного заработка в иностранной валюте с целью пенсионного обеспечения ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не допускается. Для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный ст. 105.1 и ст. 105 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Поскольку оценка пенсионных прав производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то при исчислении расчетного размера трудовой пенсии заработок по аналогичной должности определяется по состоянию на указанную дату. Порядок применения ст. 105.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 г. № 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Соответственно, при назначении пенсии применяется вариант расчета размера пенсии по наиболее выгодному для застрахованного лица варианту. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отсутствуют основания для исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, поскольку официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль, поэтому в справке о заработке суммы начисленной заработной платы должны предоставляться в рублях. Таким образом, исчисление пенсии исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, российское пенсионное законодательство не допускает. Кроме того, ФИО1 уже обращалась с аналогичным иском в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ. В рамках рассмотрения гражданского дела № на органы пенсионного фонда возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы производственных помещений с учетом сведений о заработной плате по должности уборщик производственных и служебных помещений <данные изъяты> 63 коп. и машиниста кочегара с учетом сведений о заработной плате по должности машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты>. Таким образом, судом уже были изучены спорные периоды с учетом исчисления заработной платы в валюте за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к обоснованному решению о перерасчете пенсии за спорные периоды с учетом заработка в рублях, а не в марках ФРГ.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (п. 1, п. 2, п. 3 ч. 2).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1). Расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (п. 3).

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2002 г.

В соответствии со ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона.

Согласно ст. 105 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия советским гражданам - переселенцам из других стран, не работавшим в СССР, исчисляется из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» изложен в Указаниях Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 г. № 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсий производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20.11.90). Вместе с тем гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу. Пенсии, назначенные до 1 января 1992 года, могут быть пересчитаны по изложенным правилам, но не ранее чем с 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 129 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при определении среднемесячного заработка (пункты 121 - 126) рабочих и служащих, которые работали в учреждениях СССР за границей или в международных организациях и схемой оплаты труда которых предусматриваются минимальные и максимальные оклады в советской валюте, учитывается 200 процентов максимального оклада по занимаемой должности (с установленными надбавками) в советской валюте. При этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается. При определении среднемесячного заработка (пункты 121 - 126) остальных рабочих и служащих, направленных из СССР на работу за границу, учитывается 100 процентов заработной платы, которую они получали до направления за границу, а неработавшим до направления за границу - 100 процентов оклада, установленного в СССР по должности, занимаемой за границей, или по другой аналогичной должности. При определении среднемесячного заработка (пункты 121 - 126) рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100 процентов заработной платы, установленной по занимаемой должности (выполняемой работе) в советской валюте.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому деле № 2-146/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости признано незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы производственных помещений, с учетом сведений о заработной плате по должности «уборщик производственных и служебных помещений» <данные изъяты> в месяц и машиниста-кочегара, с учетом сведений о заработной плате по должности «машинист-кочегар котельной» <данные изъяты>. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия оснований для перерасчета размера пенсии.

Законодательством, как действовавшим как на момент работы истца за границей, так и на момент назначения истцу пенсии, не предусмотрено исчисление пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте, в связи с чем отсутствуют основания для исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте (в данном случае – в марках ФРГ).

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложения обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с ее заявлением в Управление ПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка по должности уборщица производственных и служебных помещений, начисленного в немецких марках, не имеется.

Учитывая, что пенсионеры при обращении суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаченная ФИО1 государственная пошлина по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. подлежит возврату ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с ее заявлением в Управление ПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка по должности уборщица производственных и служебных помещений, начисленного в немецких марках, – отказать.

Возвратить ФИО1, <данные изъяты>, излишне уплаченную государственную пошлину по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ