Решение № 2А-244/2023 2А-244/2023~М-54/2023 М-54/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-244/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России и заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-244/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к должностному лицу начальнику исправительного учреждения ФИО2, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 62 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что в период с 01.10.2021 по март 2022 с 06:00 до 22:00 он работал в столовой в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ без выходных и оплаты труда, из-за чего был лишен права на просмотр телепередач, личное время. Просит взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей.

Также заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия) выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что в период с 01.10.2021 по 15.03.2022 с 06:00 до 22:00 он работал в столовой ИК-62 в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ без выходных, перерывов и оплаты труда, из-за чего был лишен права на просмотр телепередач, личного времени, в последующем работал в тех же условиях до 30.04.2022 являясь трудоустроенным резчиком готовой продукции фактически выполняя обязанности раздатчиком пищи. Просит взыскать компенсацию в размере 300 000 рублей.

24.05.2023 требования соединены в одно производство для совместного рассмотрения, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, полагал срок не пропущенным, так как думал, что он составляет 1 год.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал, сообщил, что трудовая деятельность осуществлялась в соответствии с требованиям закона и согласно графиков и табелей.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО3 иск не признала, поддержав письменные возражения указав на пропуск срока.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Сычугов осужден 11.02.2021 Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга, с учётом изменений апелляционным определением Свердловского областного суда от 07.06.202 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 8 месяцу лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, прибыл в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с 05.08.2021 до 01.05.2022, кассационным определением 7 кассационного суда от 16.02.2022 приговор отменён с возвращением дела на новое рассмотрение, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 3 месяца.

17.06.2022 приговором Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга Сычугов осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 3 месяцам лишению свободы условно с испытательным сроком 3 года, мера пресечения в виде запрета определённых действий оставлена прежней до вступления приговора в законную силу.

29.11.2022 задержан, 30.11.2022 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по обведению ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с графиками 106 УИК РФ Истец привлекался в октябре 5 дней, в ноябре 4 дня, в декабре 2021 4 дня, в январе 5 дней, феврале 4 дня, марте 4 дня, апреле 2022 5 дней.

16.03.2020 принят резчиком готовой продукции, уволен 30.04.2022 (карточка учёта, приказы 23-т, 39-т).

Произведён расчёт за март, апрель 2022 10 507,73 руб., в марте 14 дней – 94 часа, в апреле 26 дней – 171 час.

Табель учёта рабочего времени предусматривал 7-часовой рабочий день, 5 часов по субботам, в марте единожды привлекался к работе в выходной день, в апреле четырежды в выходной день.

В силу ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 104УИК РФ Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными документами, из которых очевидно следует, что нарушений норм организации труда как в порядке 103 так и 106 УИК РФ не допущено.

Утверждения об осуществлении трудовой функции 06:00 до 22:00 без выходных, перерывов и оплаты труда, без просмотра телепередач, личного времени, не подтверждены доказательствами и опровергнуты, графиками, расчётными ведомостями и табелями учёта.

Кроме того ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным материалам Истец убыл из ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области 01.05.2022, в последующем освобождён из мест лишения свободы, с настоящим иском обратился 18.01.2023, вновь попав под стражу, в органы прокуратуры, в порядке подчинённости не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Таким образом суд приходит к убеждению, что нарушений условий содержания по доводам Истцов в судебном заседании не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос об отсутствии срока на защиту неимущественных прав путём компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что применение данный положений возможно если факт нарушения прав истца был установлен ранее вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ, и при наличии акта устанавливающего нарушение он был лишён возможности получить соответствующую компенсацию.

В данном случае, такие факты ранее не устанавливались, не нашли своего подтверждения и в ходе рассмотрения настоящего дела.

В силу п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ). На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Таким образом положениями закона, а именно ст. 219 КАС России ограничен срок получения компенсации за требования вытекающие из нарушений условий содержания под стражей, при этом суд обращает внимание, что данные ограничения относятся лишь к формальным нарушениям и не ограничивают права лиц на получение компенсации за нарушение их личных неимущественных прав таких как право на жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В данном случае доказательств нарушения личных неимущественных прав Истца не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к должностному лицу начальнику исправительного учреждения ФИО2, ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов